“深化治理年”行動開展以來,各地(dì)體育部門針對體育社會(huì)組織建設與管理中的難點、堵點問題,係統謀劃、精準(zhǔn)施策,紮實開展(zhǎn)治理工作,著(zhe)力提升體育社會組織的規範化、專業化水(shuǐ)平。江西、海南、寧夏等地結合實際,探索出各具特色的(de)治理路徑,取(qǔ)得了(le)階段性成(chéng)效。
江西聚焦“五查五改”
江西省體育局麵向省級體育社會組織開展“五查五改”專項(xiàng)工作,以(yǐ)“五查”精準定位病灶(zào),以“五改(gǎi)”係統重塑生態,全麵提升省級體育社會組織治理(lǐ)體係和治理能力現代化水平。
一查組織(zhī)建設弱化問題,增強政治引領。重點排查黨組織未獨立建立、黨建工作與業務工作“兩張皮”、黨員教育管理寬鬆軟、黨組(zǔ)織在重大決策中未發揮把(bǎ)關作用等問題,健全黨建工作責任製,將黨的領導貫(guàn)穿體育社會組織運(yùn)行全過程。
二查內部管理混亂問題,提(tí)升治理水平(píng)。重點排查(chá)章程執(zhí)行不嚴、換屆選(xuǎn)舉不規範、決策程序不透明、人事財務管(guǎn)理製度(dù)不健全等情況,嚴格執行民主決策,規範(fàn)換屆流程(chéng),強化理事會、監事會職能,紮緊製度籠子。
三查服務效能不足問題,改進工作作風。重點糾治(zhì)服務意識淡薄、偏離宗旨使命(mìng)、會員訴求響應不及時等弊病,建立訴求(qiú)反饋閉環機製(zhì),將服務質量評估與等級評定直(zhí)接掛鉤,推動協會回歸公(gōng)益、非營利性屬性。
四查(chá)廉潔風險隱患問題,強化(huà)監督製約。緊盯賽事承辦、器材采購、場館租賃等(děng)高(gāo)風險環節,嚴查違規營(yíng)利、利益輸送、私設(shè)“小金庫”等行為(wéi),建立廉潔風險防控(kòng)清單,規範兼職審批和取酬行為。
五查(chá)責任落實不(bú)力問題,守牢安全底線。重點(diǎn)排查意識形態工作責任缺位、宣(xuān)傳陣地管理鬆懈、賽事安全責任落實不(bú)到位等風險,健全賽事安全管理製度,強化風(fēng)險評估與應急處置,築牢安(ān)全防線。
下一步,江西體育局將堅持查改(gǎi)貫(guàn)通、標本兼治,持續推動“五查五改”成果(guǒ)轉化為“脫鉤不脫管”長效機製,為江西省體育事業高質量發(fā)展提供(gòng)堅強組織保障。
海南深化改(gǎi)革創新
針對海南省體育總會管理運行(háng)存在(zài)的(de)堵點問題,海南省旅遊和(hé)文化廣電體育廳全力推進省體育總會(huì)改革。完善製度體係,加快出台《海(hǎi)南省省級體育社會組織管理辦法》,明(míng)確登(dēng)記管理、運行規範等工作要(yào)求,推動形(xíng)成結構合理、權責清晰、運行(háng)高效的(de)體育社會組織運行體係。同步(bù)開展清理整頓專項(xiàng)行動,全麵摸底排查,建立多維(wéi)度基(jī)礎數(shù)據庫掌握協會運行狀況,對存在超期未(wèi)換屆、內部治理(lǐ)鬆散等問題的協會實施重點督辦。推動賽事“管辦分離”,明確行政部門、中心、協會三方(fāng)的職責邊界,初步形成“政府管方向、中心辦賽事(shì)、市場做運營”的(de)運行格局。
推動總會(huì)實體化(huà)運行,全麵實施省體育總會改(gǎi)革方案,明確省體育總會承接省級體育社會組織業務指(zhǐ)導職能,同步推進換屆籌備、全麵審(shěn)計、製度完善等工作。
提升行業治理能力,強化黨建引領與動態監管。按照“應建盡建、有效覆蓋”原則,建立黨建工作台賬,推動(dòng)海南省(shěng)體(tǐ)育社會組織成立黨組(zǔ)織,實現黨的工作“兩個覆蓋(gài)”。將黨建工作要求寫入協(xié)會章程,強化黨組(zǔ)織在重大決策、負責人選任等關鍵事(shì)項中的前置審議(yì)權,並將黨建成效(xiào)與協會年檢、等(děng)級評估、政府購買服務資(zī)格等工作(zuò)掛鉤,強(qiáng)化黨建工作剛性約束,提升行(háng)業治理整體效能。
海南省旅遊和文化(huà)廣電體(tǐ)育廳相關負責人表示,下一(yī)步將繼續(xù)以“深化治(zhì)理年”行動為牽引,全力推動海南省體育社會組織改革落(luò)地,加強督查問效,確保治(zhì)理成果經得起(qǐ)檢驗,為海南自由貿易港建設貢獻體育力量。
寧夏堅持標本兼治
寧夏回族自(zì)治區體育局(jú)以“深化治理年”行動為抓手,對區級體育協會開展了一場全麵、深入、細致的規範治理行動,在壓實責任、精準整改、建章立製上取得顯著進展。
全麵核查,摸清底數(shù)。寧夏體育局對(duì)業務主管的69家自治區級體育(yù)協會進行了一次拉網式(shì)全麵核查。班子成(chéng)員分頭深入包抓協會現場督導,同步開展審計監督和信訪核查,確(què)保對每家協會運行狀況、存在問題做到情況(kuàng)清、底數明。
精準施策,破解難題(tí)。針對核查發現的具體問題,寧夏建立清單製,實行一對一跟進落實。在加強黨建方麵,推動7家協會實現黨組織負責人與協會負責人“雙向進(jìn)入、交叉任職”,強化黨的領導。在規範內部治理上,統一製定下(xià)發內部管(guǎn)理(lǐ)製度模板,督導35家協會完善製度。針對逾期換屆問題,強力督導,16家協會已完成換屆(jiè)。對於協會負責人中存在不符合規定的現象,通過政策宣講、談話督促等方式,推動相關人員依規辭去職務或指導協會按(àn)章程(chéng)完成補選。
建章立製,鞏固長效。修訂《自治區級(jí)體育社會組織監督管理辦法(fǎ)》《自(zì)治區級體育協會換屆工作指(zhǐ)引》。聚焦加強社會組織(zhī)黨的建(jiàn)設(shè),專門製定了臨時黨支(zhī)部規(guī)範化建設、體育局社會組織黨委規範化建設、黨組織與管理層學習會商、黨組織參與決策事項清單等一係列工作指引和製度,並編印了《政策文件匯編(biān)》,構建(jiàn)起較為完(wán)善的體育社(shè)會組織黨建製(zhì)度和監管製度體係,推(tuī)動治理(lǐ)工作向常態化、規範(fàn)化轉變。
審核:張素琦(qí)





