黨的二十屆四中全會提（tí）出“統（tǒng）籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國”，這是黨中央立足中國式（shì）現代化（huà）全局以及體（tǐ）育工作實際，對“十（shí）五五”時期體育事業改革發展作出（chū）的戰略部署和頂層設計。我（wǒ）們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全（quán）會精神，認真落實黨中央重大決策部署和習近平總（zǒng）書記關於體育（yù）工作的（de）重要指示批示精神（shén），深刻認識統（tǒng）籌推進群（qún）眾體育和（hé）競技體育發（fā）展的重大（dà）意義，準確（què）把握應（yīng）該正（zhèng）確處理的重（chóng）要關係和貫徹落實的重點舉措，推動“十五五”時期體育事業高質量發（fā）展邁出新步伐。

　　深刻認識統籌推進群眾體育和競技體育發（fā）展的重大意義

　　統籌推進群眾體育和競技體育發（fā）展是滿足人民群眾（zhòng）美好生活的必然要求。習近平總書記深（shēn）刻指出（chū），體育是提高（gāo）人（rén）民健（jiàn）康水平的重（chóng）要途徑，是滿足人民群（qún）眾（zhòng）對美好（hǎo）生（shēng）活向往、促進人的全麵發展的重要手段。人民健（jiàn）康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國（guó）家富強的重要（yào）標誌，也是廣大人民群眾的共同追求。發展體育運（yùn）動（dòng），增強人民（mín）體質，是我國體育工作的根本方針，黨和國家始終把提高（gāo）人（rén）民健康水平和（hé）全民族（zú）身體（tǐ）素質作為體（tǐ）育事業發展的基礎（chǔ）。建設健康中國和體育強國，根本在（zài）於（yú）讓全體人民都參與進來，提高健（jiàn）康水平和生活品（pǐn）質。發展體育事業不僅是實（shí）現中國夢的（de）重要內容，還能為中華民族偉大複（fù）興提供凝心聚氣的強大精（jīng）神力量。中國（guó）體育健兒在國內外重大賽事中的優異表現，極大增強了民族向心力和自豪感，是競技體育魅力的集中體現。統籌推進群眾體育和競技體育發展，必須把滿足人民對美好生活的向往、促進人的（de）全麵發展作為出（chū）發點和落腳點，讓群眾體育和競技體（tǐ）育發展（zhǎn）成果更多更公平惠及全體人（rén）民，讓人民（mín）生活更加健康、精神生活更加（jiā）豐富、人生追求更加精彩。 

　　統籌推進群眾體育和競（jìng）技體育發展是加快建設體育強國的內（nèi）在需要。習近平總書記深刻指出，更（gèng）好發揮舉國體製在攀登頂峰中的重要作用，更好發揮群眾性體育在厚植體（tǐ）育基礎中的重要作用。群眾體育是體育強國的基礎，與每一個人的身心健康緊密相關（guān），關乎民（mín）族未來和體育強國的底色；競技體育是體育強國（guó）的顯著標誌，在體育強國建設中發（fā）揮（huī）引領與帶動作（zuò）用，體現著（zhe）國家綜（zōng）合實力和體育強國的成色。黨的十（shí）八大以來，我國群眾體育（yù）發展成效顯著，全民（mín）健身公共服務體係不斷完善，競技體育屢創輝煌，躋身奧運強國之列。但全民健身公共服務體係與人民群眾多樣（yàng）化需求仍有差距、運動項目發展（zhǎn）不平衡、競技體（tǐ）育後備人才不（bú）足的問題（tí）依然存在。統籌推進群眾體育和（hé）競技體育發展，必須以建設體育強國目標為引領，堅持係統觀念，著力補齊群眾體育、競（jìng）技體（tǐ）育發展的（de）短板弱項，同時處理好群眾體育和競技體育的關（guān）係，形成相互促進（jìn）、協調發展的良好態勢，實（shí）現體育事（shì）業發展的係統性躍升（shēng）。

　　統籌推進（jìn）群眾（zhòng）體（tǐ）育和競技體育發展是服務國家（jiā）發（fā）展大（dà）局的應（yīng）有之義。習近（jìn）平總書（shū）記深刻指出，加快建設體育強國（guó），就要把握體育強國夢與中國夢息息相關的定（dìng）位。體（tǐ）育強則中國強，國運興則體育興。體育不僅是（shì）強身健體、愉（yú）悅身心，爭（zhēng）金奪銀、振奮（fèn）精（jīng）神，也是社會發展和文明進步的重要標誌，是綜合國力和社會文明程度的重（chóng）要體現。隨著（zhe）經濟社會不斷發展，體育與教育、文化、旅遊、衛生、康養、科技等領域的融合發（fā）展逐漸（jiàn）深（shēn）入，綜合價值作用（yòng）更（gèng）加凸顯。統籌推進群眾體育和競技體育發展（zhǎn），必須更加自覺在“五位一體”總體布局和“四個全（quán）麵”戰略布局中謀劃體育（yù）工（gōng）作，更加主動將體育融入經濟社會發（fā）展全局，實（shí）現體育與（yǔ）其他領域更頻繁地互（hù）動、更深入地交流、更有效地融合，以更（gèng）加包容、更加開放（fàng）的心態努力學習借鑒國際體育發展（zhǎn）先（xiān）進經（jīng）驗，在開放中不斷壯大自己，使體育為人民健康築基、為偉大複興聚氣、為經濟社會賦能、為文化自信鑄魂、為全球體育增（zēng）力，努力將體育建（jiàn）設成為中華民族偉大複興的標誌性事業（yè）。

　　準確把握統籌推（tuī）進群眾體育和競技（jì）體育發展的重要關（guān）係

　　統籌（chóu）推進群眾體育和（hé）競技體育發展，是一項關係全局（jú）、牽動長遠的係統工程，必須把握內在規律和邏輯聯係，正確認識和科學處理一係列重要關係。

　　把握好政府和市（shì）場的關係。近年（nián）來，經營主（zhǔ）體參與體育發展的深度和廣度不斷拓展，市場和社會力量發（fā）揮的作（zuò）用越來越突出，但“金元足球”、馬拉鬆（sōng）賽事過（guò）度商業化、“飯圈”亂象等問題也擾亂了（le）體育（yù）行業秩序。體育部門在更好發揮政府作用方麵還有（yǒu）一些短板弱項，特別是（shì）對於體育領域的一些新生事物和現象，缺乏有效的治理手段，被動應付多。這就要求我們，一方麵要充分發揮市場在體育（yù）資源配置中的決定性作用，對於可以由市場自行調節的領域要堅（jiān）決放給（gěi）市場和社會。另一方麵要進一步（bù）轉變政府職能，發揮好（hǎo）政府（fǔ）在規劃引導、政策扶持、公共服務、標準引領、市場監管、宣（xuān）傳動員、條件保障等方麵的作用，既不能失位缺位，也不能總當救火（huǒ）隊長（zhǎng），既要（yào）“放得活”，又要“管得住”。

　　把握（wò）好開放和自主的關係。70多年來我國體（tǐ）育事業發展曆程啟示我們，開放是（shì）發展（zhǎn）的必由之路，封閉僵（jiāng）化（huà）沒有出路，中國正是在大踏步對外開放中邁向了體育大國、奧運強國。雖然體育（yù）對外交往的深度和廣度前所未有，但我們堅持有原則的開放，旗幟鮮（xiān）明走自己的體育發展道路。這就要求我們，一方麵要持續深化體育對外交流合（hé）作，廣泛參與（yǔ）雙邊和多（duō）邊國際合作機製，通過奧運會、亞運會等重大國際體育賽事全麵展示我國運動員（yuán）競技水平、精神（shén）風貌（mào）和中國體育發展成果，積（jī）極主動承擔更多的國際體育事務，不斷提升我國在國際體育界的話語權和影響力。另（lìng）一方麵要保持發展定力，堅（jiān）持以我為主，毫不動搖地堅持競技體育舉國體製，持續深化改革創新，不斷提升體育自主發展水平，堅定不移走中國特色體育發展道路。

　　把握（wò）好效率和公平的關係。效率解決的是體育充（chōng）分發展的問題，也（yě）就是如何把“蛋糕”做大，為人民群（qún）眾提供更多更好的體育服務；公平解決（jué）的是體育均衡發展的問題，也就是如何分配好“蛋糕”，讓人民群眾在參與體（tǐ）育（yù）活動中增強獲得感幸福感安全感。這（zhè）就要求（qiú）我們，一方麵要繼續加大體育事業高質量發展力（lì）度，堅持社會化（huà）、市場化、職業化發展方向，進一（yī）步加強對（duì）體育各領域資源的整合和利用，提高全民健身場地利用效（xiào）率、競技體育訓練效率、體育製造業生產效率、體育科技創新效率。另一方麵要推動更加（jiā）公平（píng）的發展，充分考慮各（gè）類人群、各（gè）年齡段人群參與體育的實（shí）際需求，保障（zhàng）公民（mín）平等參與體育（yù）的權利，全麵提升公共體育服務水平，努力推動公共體育服務在（zài）城鄉之間、區域之間更加便民惠民、公平可及，加強體育領域突出問題治理，努力讓人民群眾在參與體育活動中（zhōng）感受到公平正義。

　　把握好活力和秩序的關係。隨（suí）著（zhe）體育（yù）經濟活動的不斷發展和體育消費潛力的充分釋放，活力迸發與失衡失序將在一定範圍內存在，將對我們的（de）治理能力帶來嚴峻的（de）考驗。正確處理好（hǎo）活力（lì）與秩序的關係（xì），就是要在體育治（zhì）理的過程中實現活而不亂、活躍（yuè）有序的（de）動態平衡。這就（jiù）要求我們，一方麵要積極盤（pán）活各類體育資源，強化（huà）科技賦能和數字賦（fù）能，堅定不移深化（huà）體（tǐ）育（yù）改革，調（diào）動（dòng）各類經營主體參與體育的（de）積極性，激發社（shè）會主體活力。另（lìng）一方麵要正視發展（zhǎn）中出現的問題，增（zēng）強預見性並及時予以有效（xiào）回應，進一（yī）步加強體育治理，緊緊圍繞維護競技體育秩序（xù）、體育市場秩序、體育賽事（shì）秩（zhì）序、體（tǐ）育文化秩序、體育生態（tài）秩序，堅持舉一反三，牢牢把握體育發展的正確方向。

　　把握（wò）好發展和安全的（de）關係。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居（jū）安思危，是我（wǒ）們黨治國理政的一個重大原則。發展和安全是一體之兩（liǎng）翼，兩者互為條件、辯證統（tǒng）一。當前，體育行業發展和安全的矛盾日益突出，體（tǐ）育領域政治風險、傳統安全風（fēng）險、意（yì）識形態風險、興奮劑風險將長期存在，在某些情況下還可能放大，對（duì）這些風險挑戰和形勢變化要清（qīng）醒認識。“十五五”時期，我們要堅持高質量發展是硬道理，對（duì）標2035年建成體育強國（guó）目標要（yào）求，全（quán）麵謀劃“十五五”時期各領域、各項目發展舉措，推動體育發展取得實質性進展。同時（shí）要（yào）堅持安（ān）全也是硬道理，樹牢安全意識，在體育治理、對外交流、賽事籌辦、備戰參賽等（děng）方麵維護國家安全，嚴防體育領域意識形態風險，嚴守興奮劑安全底線，做（zuò）到“零出現”“零容忍（rěn）”。

　　統（tǒng）籌推（tuī）進（jìn）群眾體育和競（jìng）技（jì）體育發展的重點舉措（cuò）

　　統籌推進群眾體育和競（jìng）技體育發（fā）展，必須堅持目（mù）標導向與結果導（dǎo）向相結合，找準群眾體育和競技體育協同發展的切入（rù）點，聚（jù）焦關鍵領域和重點環節精準發（fā）力，帶動體育事業（yè）整體水平提升。

　　完善全民健（jiàn）身公共服務體係。全（quán）麵落實全民健身國家戰（zhàn）略，充分發揮全民健身工作協調機製作用，推動建立政府主導、部門（mén）協同、群團和社會組織發（fā）揮作用、社會力量廣泛參與的（de）大群體工作格局，著力解決群眾“健身去哪兒”的難題。完善全民健身場地設施提升體係，以建立同社會發展、人口變化趨勢（shì）相協調的場地設施供給機製為導向，在建好用好全民健身場地設施方麵持續下功夫；完善群眾體育賽事活動體係，以（yǐ）全運（yùn）會群眾賽事活動、全民健身大（dà）賽、社區運動會（huì）為龍頭（tóu），以“全民健身日”等全民健身主題活動為示範，積極探索構建線上線下結合、多層次多樣化（huà）的群（qún）眾性體育賽事活動體（tǐ）係；完善（shàn）全民健身組織（zhī）體係，打通（tōng）公（gōng）共體育服務供給“最後一公（gōng）裏”，將公共體育服務直接送到群眾身邊（biān）；完善科學健身指導體係，麵對廣大人民群眾越來越旺盛的個性化、專業化健身需求，不斷加強製度標準製定、人才（cái）隊伍建設、健身方（fāng）法普及等工作；完善（shàn）群眾體育基礎工作製度體係，積極（jí）推動國民體質（zhì）監測、全民健身活動狀況調查、國家體育鍛煉（liàn）標準達標活動（dòng）常（cháng）態化開展。

　　改革完善競技體育管理體製與運行機製。持續實施以為國爭光為（wéi）最高目標的競技體育發展（zhǎn）戰略，發揮（huī）全國一盤棋、集中力量辦大事的組織管理和綜合保障優勢，鞏固長（zhǎng）期形成、科學有效的選材、訓練、競賽及備（bèi）戰體係。暢通社會力量參與競技體育的渠道（dào），發（fā）揮高等院校教（jiāo）育、人才、科技、創新（xīn）等資源優勢，不斷完善訓練、參賽、保障等政策。積極拓寬市場機製促進競（jìng）技體育發（fā）展的（de）方式路徑，完善政策（cè）措施，不斷提高競技體育資（zī）源配置效率（lǜ）和效益。有序放開競技體育辦隊權、辦賽權、參賽權等各類優質資源，吸引國（guó）內外人才（cái）、資金、科技、管理、數據等（děng）要（yào）素向競技體育匯聚。推動競技（jì）體育由以行政手段（duàn）為主（zhǔ）的管理方式向綜合（hé）運用行政、法律、經濟、科（kē）技等多種管理手段轉變（biàn）。深化運動項目管理中心和運動項目協會改革，改革競技體育投（tóu）入模式，深入挖（wā）掘運動項目市場潛力，提高（gāo）自身造血能力，實現競技（jì）體育發（fā）展（zhǎn）資金結構多元化。

　　推動青少年體育（yù）蓬勃發展。深化體教融合，推動青少年（nián）文化學習和體育鍛煉協調發展，幫助青少年在體育（yù）鍛煉中享受樂趣、增（zēng）強體質、健全人格、錘煉意誌。持續開展好“奔跑吧·少年（nián）”兒童青少年主（zhǔ）題健身活動等係列示範（fàn）活（huó）動，引導廣大青少（shǎo）年養成終身鍛煉的良好習慣。針對青少年近視、肥胖（pàng）、脊柱側彎、心理健康等突出問題，加強青少年體質健康體育幹預。創新競技體育後備人才培養方式，暢通專業、學校、職業、社會等競技體育後備人才培養渠道。加大奧運項目後（hòu）備人才梯隊全國（guó）布局，完善跨區域選材（cái）、注冊交流、教育升學等政策（cè）。支持各地結（jié）合實際，探索建立“小學—初中—高中”貫通的競（jìng）技體育後備（bèi）人才培養體係。依托體校、學校、社會機構等各類主體，因地（dì）製宜建設一批具有公益屬性（xìng）、質效並舉的青訓（xùn）中心。

　　充分發（fā）揮體育賽事綜合價值功能。持續辦好全國運動會、全國學生(青年)運動會、全國（guó）青少年三（sān）大球運動會、全國青少年田徑運動會、全國全民（mín）健身大賽等全國性賽事。鼓勵各地打造特色鮮明、貫穿四季的品牌賽事，支持將有條件的賽事納入（rù）奧運會積分（fèn）賽(資格賽)體係。大力發展賽事經濟（jì），鼓勵優質國際賽事活動“引進來”，支持優質國（guó）內賽事活動“走出去”。有序推進城市聯賽、區域（yù）聯賽，深挖“票根經濟”潛力（lì），激發消費活（huó）力。規範（fàn）有序（xù）發展冰雪、航空、水上、山地戶外、馬拉鬆等戶外運動賽事，推動高質量（liàng）戶外運動目的地建設。加大品牌賽事（shì）培育力度，提升無形資產開（kāi）發能力。提高（gāo）職業賽事發展水平，鼓勵（lì）有條（tiáo）件的運動項目開展層級清晰、相互銜接、布局合理、產權多元、競（jìng）爭有序的職業聯賽。

　　加快數字體育建設。落實數字政府建設要求，圍繞公共服務、政（zhèng）務服務、數（shù）字機關等領域，提升體育政務（wù）在線服務能力。支持大數據、人工（gōng）智能等新技術在體育領域應用，提升體育產品和服務數字化水平。推（tuī）動體育消費場景與數字（zì）技術有機融合，培育智能化、定製化、體驗（yàn）式體育消費新（xīn）模式。鼓勵依托數（shù）智（zhì）賦能（néng），助力科學健身指導，打（dǎ）造（zào）仿真訓練環境，研發智能穿戴裝備，提高觀賽體（tǐ）驗。落實數據基礎製度，完善體育領域（yù）數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護機製。加強運維保障能力建設，築牢數字體育安（ān）全屏障（zhàng）。

　　強化（huà）體育（yù）教育科技人才一體化支（zhī）撐。推動高等體（tǐ）育院校(係)差異化、特色化發展，支持高等（děng）體育（yù）院校加快建設（shè）具有中國特（tè）色的世界一流體育大學和（hé）一流體育學科。推動國家體育總（zǒng）局重（chóng）點實驗室等（děng）平（píng）台建設，完（wán）善區域體育科技創新布局，構建產學研高效協同的體育創新體係。加強（qiáng）體育高端智庫建設，提升智庫建（jiàn）設（shè）的影響力和服務決策谘詢能力。聚焦奧運備戰（zhàn）、運動健康、選材訓練（liàn）等重點領域，推動大數（shù）據、人工智能、運動醫學等前沿技術應用，構建體育科技創（chuàng）新與應用體係。打造一支規模（mó）宏大、結構（gòu）優化（huà）、素質（zhì）優良的體育人才隊伍，培養（yǎng）造就一批熟悉體（tǐ）育、熱愛體育、為體育事業不（bú）懈奮鬥的高素質黨政（zhèng）管理人才、戰略研究（jiū）人（rén）才、科技（jì）領軍人（rén）才。

　　實幹為要，行勝於言。在全（quán）麵建設社會主義現代化國家的新征程上，體育（yù）戰線必須（xū）更加緊密地團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅持以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的二十大（dà）和二十屆曆次全會精神，增強使命意識（shí）和責任（rèn）擔當，統籌推進群（qún）眾體育和競技體育發展，為加快建設體育強國，為以中國式（shì）現代（dài）化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新（xīn）的更（gèng）大的貢獻。