《體育行業安全生產重大事故隱患判定標準(2023版)》實（shí）施以來，在規範體育賽事活動管理、強化體育場所安全防控、遏製體育領域重特大事故等方麵發揮了重要基礎性作用。為主動適應體育事業高（gāo）質量發展新形（xíng）勢，精準應對體育（yù）行業安全治理新（xīn）挑戰，國家體育總局立足“人民（mín）至上、生命至上”理念（niàn），結合行業實踐與監管需（xū）求，修訂發布《體育行業安全生（shēng）產（chǎn）重大事故隱患判定標準(2025版)》(以（yǐ）下簡稱《2025版標準》)。新（xīn）版標準（zhǔn）的出台，是體育行業落實安全（quán）生產監管責任、完善體育安全治理體係、提升體育安全治理能力的關鍵舉措，為新形勢下體育行業安（ān）全發展築牢了製度根基。

　　一、充分認識《2025版標準》的（de）重（chóng）要（yào）意義

　　堅持（chí）統籌發（fā）展（zhǎn）與安全（quán）重大（dà）原則的具體體現。《2025版標準》始終貫穿（chuān）“發展決不能（néng）以（yǐ）犧牲安全為代（dài）價”的紅（hóng）線意識，既（jì）為全民健身熱潮持續升溫、體（tǐ）育產業蓬勃發展保駕（jià）護航，又通過科學界定重大隱患邊界，實現安全監管與行業活力的動態平衡（héng），推動體育事業（yè）在安全軌道上實現高質量發展。

　　彰顯（xiǎn）以人民為（wéi）中心體（tǐ）育發展思想的基（jī）本要（yào）求。聚焦體育活動參與者生（shēng）命（mìng）健康安全這一核心，針對群眾關切的（de）高危險性體育項目經營、高危險性體育（yù）賽事活動舉辦、體育（yù）場所（suǒ）安全保障、體育賽事活動（dòng）應急處置等重點問題，細化防控要求（qiú）、壓實安全責任，讓體（tǐ）育消費更安（ān）心、運（yùn）動體驗更放心，切實增強人民群眾的獲得（dé）感、幸福感、安全感，以安（ān）全的體育（yù）發展環境助力消費升（shēng）級與擴（kuò）大內需。

　　落實管行業必（bì）須管安全法（fǎ）定職責的重要手段。《2025版標準》以《中華人民共和國安全生產法》《中華（huá）人民共和國體育法》等相關（guān）政策法規和體育（yù）領域相關標準規範為依（yī）據，進一（yī）步明確體育行政部（bù）門監管邊界、責任（rèn）清單與執法依據，強化（huà）體（tǐ）育行政部（bù）門對（duì）於體育（yù）行業重大事故隱患的安全監管能力，為體育行政部門落實“三管三必須”原則提供有力抓手。

　　踐行預防為主安全生產工作方針的關鍵舉措。堅持風險前置、關口前移，把風險控製在隱患形成之前、把隱患（huàn）消滅在事故發生之前，是預防和減少生（shēng）產安全事故的（de）關鍵舉措。通過強化源頭防控、全過（guò）程監管，實現重大事（shì）故隱患早發現、早研判、早處置，有利於從根本上（shàng）防範遏製（zhì）體育領（lǐng）域重特（tè）大事故發生。

　　適配體育行業（yè）安（ān）全發展階段特（tè）征的（de）現（xiàn）實需要。按照安全管理“自然本能―嚴格監督（dū）―自主管理―團隊（duì）管理”四（sì）階段模型，我國體育行業仍處於嚴格監督階段。順應體育產業（yè）規模化（huà）、賽事（shì）形式（shì）多元化（huà）、參與人群廣泛化、業態（tài）創新加速化等發展趨（qū）勢，針對性（xìng）回應高危（wēi）險（xiǎn）性體育項目、戶外賽事增多、新興體育業態湧現等新場景帶來的安全挑（tiāo）戰，讓安全治理與行業發展同頻（pín）共振。

　　二（èr）、深刻領會（huì）《2025版標準》的修訂邏輯

　　標準（zhǔn）修訂中（zhōng）的“變與不變”體現了體育安全治理的辯證思維，蘊藏著體（tǐ）育安全治理的經驗升華。變的是治理（lǐ）的力（lì）度和（hé）精度，不變的是治理的原則和框架。

　　(一)守正：傳（chuán）承成熟有（yǒu）效的治理框架

　　《2025版標準》延續了2023版標準的核心定位與實踐邏輯，保持“聚焦主業、實操可行”的鮮明導向。在核心定位上（shàng），始終以“防（fáng）範群死群傷、重大經濟損失（shī）及嚴重社會影響事故”為根本目標，聚焦體育（yù）賽事活動籌辦（bàn）舉辦、體（tǐ）育場所及設備設施運營管理兩大核心領域，不擴大、不縮小適（shì）用範（fàn）圍；在實踐導向中，堅持“清（qīng）單化、具象化”表述原則，確（què）保基（jī）層監管有依據、企業自查有標準，兼顧監管效能與行業實際可操作性；在（zài）隱患分類（lèi）中，始終區分體育行業特有隱（yǐn）患與通用安全（quán）隱患，對危險化（huà）學品（pǐn）、特種設備（bèi）等相關領（lǐng）域已有國家（jiā）統一規定的事項，嚴格遵循“從其規定”原則（zé），避免監管越位或重複（fù）判定。

　　(二)創新：回應體育安（ān）全治理新需求

　　《2025版標準》的修訂緊扣行業發展（zhǎn）與監管實踐，在四個關鍵方（fāng）麵實現優化升級：一是權責邊界更加清晰，遵循“法無授權不可為”的原則，依據相關法律法規調整跨行業和領域隱患判定邏輯，調整消防類（lèi）或刪（shān）除食宿、交通配（pèi）套等非體（tǐ）育核心職責條款，實現職權法定、權（quán）責對等（děng）、聚（jù）焦主業；二是判定邏輯更加科學，遵守重大審慎原則，將單一指標判定調整為多要素綜合評估，讓（ràng）重大隱患判定更貼合行業實際、更具精準性；三是風險覆蓋更加全麵，突出問題導向，新增極（jí）端天氣應對機製，強化戶外賽事安全保障，回應社會對新業態新（xīn）場（chǎng）景安全風險關切，補齊新興場景安全防控短板；四是（shì）標準（zhǔn）銜接更加緊密，同步對接最新強製性國家標準與行業規範，讓重大事（shì）故隱患動態反映最新要求並做到（dào）有據（jù）可依，確保政策執行連貫統一。

　　三、準確把握《2025版標準》的（de）核心要義

　　《2025版標準》圍繞“賽事活（huó）動安全、場所（suǒ）運（yùn）營（yíng）安全”兩大核心，兼顧其他符合重大事故隱患本質定義、跨行業領域重大事故隱患等特殊情形，構建和完善了係統完備、重點突出的重大隱患判定體係。

　　(一（yī）)築牢（láo）體育賽事活動全流程安（ān）全防線

　　遵循體（tǐ）育賽事活動全生命周期理論，從審批、協（xié）作、防控、保障四個維度築牢安全屏（píng）障。在審（shěn）批合規上，明（míng）確應（yīng）經批準(許可)的體育賽事活動（dòng）履行審批程（chéng）序的剛性（xìng）要（yào）求，嚴禁擅自變更賽事時間、地點、內（nèi）容或（huò）擴大規模，對高危險性體育賽事必須開展安全（quán）風險評估，從源頭守住安全（quán）底線；在協作管理（lǐ）上，強化賽事業務發包監管，嚴（yán）禁發包給無安全生產條件或資（zī）質的第三方，明確主辦方對第三方的監管責任，防範“層層轉包”帶來的安全風險；在風險防控上，突出風險防範及（jí）應急（jí）處理（lǐ）預案、安（ān）全生產方案、“熔斷”機製、公共（gòng）安（ān）全（quán）風險研判（pàn）等要（yào）求，特別是針對戶外（wài）體育賽（sài）事活動強化自然環境、天氣狀況等風險監測預警，確保（bǎo）風險可控；在保障條件上，明確場（chǎng）地安（ān）全檢查、人員容載量核驗、保護性設備裝備配備、專業（yè）人員資質等核心（xīn）要求，確（què）保賽事（shì）安全（quán）保障條件到位。

　　(二)強化體育場所（suǒ）設施（shī）常態化係統防控

　　秉持（chí）係統治理理念（niàn），從（cóng）資質、製度、設施、人員四個方麵強化安全管理。在資質許可上，嚴格落實高（gāo）危險性體育項目經營許可管理（lǐ）規（guī）定，嚴禁（jìn）無證經營、超範圍經營，築牢市場準入安全防線；在製度建（jiàn）設上（shàng），強調建立健全全員安全生產責任製，明確安全管理機構與人員，常態化開展安全教育培訓與應急演練，同時新（xīn）增極端（duān）天氣（qì）應對機製，夯實（shí）安全管理（lǐ）基礎；在設施保障上（shàng），要求體育（yù）場所及設備（bèi）設施必須通過驗收、定期檢驗維護，嚴禁超期且未經鑒定仍（réng）然使用，要求按標（biāo）準配備安全防護、應急救援、醫療救護等設備並保持完好（hǎo）有效；在人員（yuán）管理上，關鍵崗位人員必須持證上崗，按要求配備安全管理、救助人員，強化體育場所常態化風險防控（kòng）能力。

　　(三)明確跨行業和領域事故隱患的歸（guī）口

　　針對體育賽事舉辦、場所運營涉及多行業領域的特點，明確對危險（xiǎn）化學品、易燃易爆品、動火作業、消防(火災)、燃氣、特種設備、有限空（kōng）間、建築結構、建築保溫材料、特種作業人員（yuán）等方麵已有（yǒu）國家法律法規要（yào）求或重大（dà）隱患判定標準的，應當“從其規定”。

　　四、對（duì）標提升體育安全的治理效能

　　《2025版標準（zhǔn）》的發布實施，標誌著體（tǐ）育行業（yè）安全治理進入（rù）新階段，需要行業（yè）各方協同發力。《國務院安委（wěi）會辦公室關於學好用好重大事故隱患判（pàn）定標準的通知》為判定標（biāo）準的實施指（zhǐ）明（míng）了（le）方向。

　　(一)加強宣貫培訓，凝聚思想共識。通過構建分層分類宣（xuān）貫體係，組織專題培訓（xùn）、專家解讀（dú）、編製檢（jiǎn）查指引指南等多種形式（shì），麵向監管人員、企（qǐ）業負責人、從業人（rén）員開展全覆蓋培訓（xùn），讓行業各方全麵掌握標準核心要義、修訂要點與（yǔ）執行要求，做到“學標準、懂標準、用標準”。

　　(二)壓實（shí）主（zhǔ）體責（zé）任，強化自查自治。生產經營單位按照安全（quán）生產法要（yào）求，對標對表開展隱患排查治理是推動標準落地實施的關鍵。體（tǐ）育賽事（shì）組織各方、體育場所及設備設施運營管理（lǐ）單位應將《2025版標準》作為安（ān）全管理的“硬標尺”，建立健全安全風險分級管控與事（shì）故隱患排查治理雙重預防（fáng）機製（zhì），對（duì）照標準全麵排查隱患，落（luò）實整改閉環和重大（dà）事故隱患雙報告製度，將標準（zhǔn）要求內化（huà）為日常（cháng）管理規（guī）範。

　　(三)精準監（jiān）管執法，強化剛性約束。體育（yù）行政部門應以《2025版標（biāo）準》為執法（fǎ）核心依據，聚焦大型體育賽事或高危險（xiǎn）性體育賽事活動、高危險性體育項目、群眾投（tóu）訴集中的體育場所等重點領域，采（cǎi）取“雙隨機、一公開”檢查、“四不兩（liǎng）直”、專項整治等方式，強化精準監管（guǎn）；對發現的重大隱患實（shí）行（háng）掛（guà）牌督辦、限期整（zhěng）改、複查驗收，對拒不整改或整改不到位的，依法依（yī）規嚴肅（sù）處理，確（què）保標準執行不走樣、不（bú）落空。

　　(四)健全協同機（jī）製，形成治理合力。建立健全體育與應（yīng）急管理、消防救援、市場監管等部門的信息共享、聯合（hé）執（zhí）法、協同督辦機製，體育行政部門履行督促整改、信息通報職責，推動形成跨部門、跨領域重大事（shì）故隱（yǐn）患（huàn）協同治理（lǐ）合力，確保安（ān）全監管無盲區、無死角。推動重大隱患動態清零，全麵提升體育行業安全治理整體效能。

　　(黃希發)