馬年新春將至,一股(gǔ)“徒步畫馬”的創(chuàng)意風潮在戶外圈悄然興起——愛好者通過規劃特定軌跡(jì)行走,在地(dì)圖上勾勒出(chū)駿馬圖案,寄托“馬到成功”的新(xīn)年願景。然而,多地自行開發的“畫馬線”暗(àn)藏安(ān)全與生態雙重隱患,廣州(zhōu)大夫山(shān)一條違規“畫(huà)馬”路線因險象環生被緊急封閉(bì)。這一熱點事件,成為檢驗我國登山戶外運動安全(quán)治理能力的試金石,更推動行業(yè)在(zài)政策監管、標準規範(fàn)與地方創新(xīn)方(fāng)麵多重發力下,邁向“安全為(wéi)先、疏堵並舉”的高質量發展新階段。
“畫馬線”突破政策“紅線”
“畫馬線”隱藏風險隱患不容忽視。據了解,這些熱門“畫馬線(xiàn)”多為戶外愛好者自(zì)行勘探開發,大量涉及未(wèi)對外開(kāi)放區域(yù),既無現成步道支撐,也(yě)缺乏基本安全(quán)設施。以廣州大夫山(shān)違規“畫馬線”為例,其(qí)全程14.08公裏,99%為野路,累計爬升超1300米,不僅需要翻越圍擋,還需攀爬近80度陡坡,部分“斷頭路”甚至需借助滑(huá)行通過,已發(fā)生多名徒步者摔倒受傷的情況。更嚴峻的是,路線多處處於手機信號盲區,既無補給站點,也無清晰標識指引,一旦發生意外,救援人員難以快速定位施救;同時,大規模人流集中穿行還造成植被(bèi)踩踏(tà)、森林防火風險顯著上(shàng)升,生態(tài)保護與公共安全麵臨雙重挑戰。
此類違規穿越行為,與國家層麵的安全監管要求背向(xiàng)而(ér)馳。去年12月29日,國家體育總(zǒng)局登山運動管(guǎn)理中心(以下簡稱“登山中心(xīn)”)率先發布《關(guān)於進一步加強冬季登山戶外運動安(ān)全的通(tōng)知》,從風險預警發布、應急(jí)聯動機製等方麵作出係統性部署;今年1月9日(rì),針對秦嶺“鼇太線”5人違規(guī)穿越、3人遇難的慘痛(tòng)事件,登山中心再發專項通知,明確(què)要求各地摸排“網(wǎng)紅”風險路線(xiàn)、強化多部門聯合執法。
1月20日(rì),中國登(dēng)山協會發出安全提(tí)示,提醒廣大戶外徒步愛好者要強化風險敬畏意識,摒棄“探險獵奇”心理;充分做好行前準備,堅(jiān)決杜絕違規穿越,不盲目挑戰“網紅野路線”“高危路線”,對自己負責(zé),對他人負責。同時(shí)選擇專(zhuān)業團隊結(jié)伴前行,注重環境資源(yuán)保護。
廣州相關部門對(duì)於“畫(huà)馬線”迅速響應,於1月14日對大夫山(shān)違規“畫馬線”采取封閉措施,設置防護圍擋與安全勸導告示,形成“預警—摸排—處置”的監管閉環,為(wéi)戶外安全築牢剛性防線。
多措並舉築牢安全底線
“畫馬”路線引發的安全爭議,進一步凸顯了行業標準的重(chóng)要性。近年來,登山中(zhōng)心多措並(bìng)舉完善(shàn)製度體係,其中2023年啟動(dòng)的《山地戶外運動水平等級標準》已全麵(miàn)實施,配套的《管理辦法(fǎ)》《實施細則》同步(bù)落地,為包括“畫馬”徒步在內的山地運動提供了科學指引。
該標準覆蓋登山、徒步、山地越野跑等各類山地(dì)戶外運動,適用於年滿16周歲的全體參與者,從培訓經曆和運動能力兩個核心維度,將運動水平劃分為一至七級(一級最低、七級最高)。其中,四級及以上等級需滿足“參加中國(guó)登山協會(huì)授權賽事或培訓不少於(yú)六次”等硬性條件,參(cān)與(yǔ)者(zhě)可通過官方平台申請評定,經專業(yè)機構理論(lùn)考核(hé)與實操測評後,獲取全國通用等級證(zhèng)書。登山中心相關負責(zé)人表示,標準的實施不僅為愛好者提供了清晰的進階目標,更引導大眾樹立“能力與(yǔ)路線匹配”的科學理念,從源頭(tóu)降(jiàng)低安全(quán)風險。
與此同時,去年12月,登山中心對《體育場所(suǒ)開(kāi)放條件和技術要求》中涉及山地戶外場所的部分(fèn)進行修訂,以先(xiān)進性、科學(xué)性和適用性為編製原則,明確規定了從業人員資格、場地設施(shī)設備(bèi)、衛生環境管理及安全保障等核心內(nèi)容,從硬件設施層麵進一步築(zhù)牢安全基(jī)礎。
政府地方共推柔性治理模式
在強化監管與標準落地的同時(shí),登山中心作為行業主管部門,通過賽事引領、科(kē)普賦能等舉措,為大眾(zhòng)提供安全合規(guī)的(de)戶外選擇。登山中心持續(xù)主辦群(qún)眾登山大會、全國徒步大會等示範(fàn)性賽事活動,路線設置充分適配不同等級戶外愛好者,從入門(mén)休閑路線到進階(jiē)挑戰路線梯度分明,全程配備專(zhuān)業領(lǐng)隊、醫療保(bǎo)障與補給站(zhàn)點,以標準化組織流程引領科學登山風(fēng)尚。
科普宣傳與技能培訓同步發力。登山中心組織編寫《山地(dì)戶外運動安全手冊》,係統涵蓋路線規劃、裝備(bèi)選擇、應急處置等核心(xīn)知(zhī)識;通過抖(dǒu)音“山地中國”等(děng)官方賬號發布科普短視頻,以通俗易懂的形式講解安全技巧與風險規避方(fāng)法,累計傳播量超3億次;線下常態化開展基層大講(jiǎng)堂、高校宣講等活動,同步推進山地(dì)戶外社會體育指導員培訓,課程覆蓋繩索救援、山(shān)野搜索、應急處置等核心技能,通(tōng)過“理論+實操”的考核模式,培育專業指導隊伍。
地方(fāng)層麵的治理創新更顯溫度與智慧。廣州在(zài)封閉大夫山違規“畫(huà)馬線”後,迅速聯合專業機構勘探設計,推(tuī)出16.95公裏的(de)官方替代路線——既精準還原“奔(bēn)馬”軌(guǐ)跡,又科學避開陡坡、落石等危險路段,遠(yuǎn)離(lí)核心植被保(bǎo)護(hù)區,全程配備(bèi)清晰指(zhǐ)引(yǐn)標識與補給設施,適配親子家庭(tíng)、運動達人等各(gè)類群體,還通過公開征集意見的方式誠邀(yāo)市民共同完善。
浙江(jiāng)環浙步道則以(yǐ)數字化賦能安全(quán)保障,每500米設(shè)置標(biāo)注樁,岔路(lù)口配(pèi)備含海拔數(shù)據的指路樁,掃碼即可獲取線路難度、補給(gěi)點分布等信息;官方APP與紙質路(lù)書形成互補,支持軌跡記錄、緊急求(qiú)救等功能,實現“一部手機遊全程”。廣州(zhōu)長嶺國家登(dēng)山健身步道創新“政府(fǔ)主導、社會運維、公益參與”模式(shì),組織誌願者開展常態化巡山、障礙清理與安全宣講(jiǎng),沿線合理設(shè)置補給點和(hé)醫療救援點(diǎn),構建起“專業救援(yuán)+誌願保障”的全鏈(liàn)條安全網。
多地實踐充分證(zhèng)明,“堵得住風險、疏得出路徑”的柔(róu)性治(zhì)理模(mó)式,能夠實現安全保障、運動體驗(yàn)與生態保護的三重提升。(王向娜(nà))
審核(hé):張素琦





