2025年全國（guó）體育局長會（huì）議（yì）要求“十五五”時期體育事業發展要堅持問題導向，重點解決好體育發展不平衡不充分等7個（gè）關鍵問題（tí）。當前（qián），我國體育事業在取得曆史性成就的同時，深層（céng）次的結構性（xìng）矛盾與內生（shēng）性短板依舊凸顯，準確把（bǎ）握（wò）並破解不平衡不充（chōng）分問題，不僅是（shì）對體（tǐ）育改革發展的階段性診斷，更是對體育強（qiáng）國（guó）建設路徑的戰略指引。

　　發展不平（píng）衡（héng）主要體現在結構性矛盾方麵。一是體育（yù）各領域發展不平衡（héng）。全民健身、競技體育、體育產業、體育文化等業務領域發展不均（jun1），“軟實力（lì）”與“硬指（zhǐ）標”需進一步平衡（héng）。二是各個項目發（fā）展不平衡。“三大球”等集（jí）體球類項目、基礎大項、傳統優勢（shì）項目、新興項目、民族傳統體育項目等，男子與女子項目、夏季（jì）與（yǔ）冬（dōng）季項目（mù）之間均衡發展格局（jú）仍需鞏固（gù）。三是城鄉發展不（bú）平衡。城市在體育設施、賽事活動、專業（yè）指導等方麵供給相對集中，而廣大農村地區公共體育服（fú）務的質量與可達性存在差（chà）距。四（sì）是區域發展（zhǎn）不平衡。東部與中西部、發達地區與（yǔ）欠發達地區之間，在體育基礎設施密度、高水平賽事布（bù）局、體（tǐ）育消費活力、體育人才集聚（jù）等方麵梯度明顯。

　　發展不充分主要體現在質量（liàng）與效能方麵。一是改革（gé）推進不充分。央地和跨部門間（jiān）協同治理效能有待提升，競技體育發展模式和職業體（tǐ）育發（fā）展路（lù）徑有待明晰，體教融合存在堵點，體育社會組（zǔ）織專業化水平仍需提（tí）升。二是創新驅（qū）動不充分（fèn）。科技創新對訓練（liàn）科（kē）學化（huà）、健身智能化、產業現代化等方麵的潛力有待充分挖掘，體育發展在理（lǐ）念、模式、業態、數字化等方麵的創新（xīn）突破不足。三是要素供（gòng）給不充分（fèn）。各類體育人才隊伍與發展需求之間仍存缺口，社會資本投入的渠道和回報機製有待優化。四是開放水平不充分。核心資源釋放有限，體育與文（wén）化、教育、旅遊、健（jiàn）康等相關產業的融合價值有待深化挖掘，參與全球體育治理的能（néng）力與話語權建設仍需推進（jìn）。

　　應（yīng）當認識到，當前（qián）體育發展不平衡（héng）不充分現象，是我國體育事（shì）業（yè）在特定發展階段客觀規（guī）律的反（fǎn）映。一方麵，我國仍處於（yú）並將長期處於社會主義初級階段（duàn）的基本（běn）國（guó）情，決定了體育資源（yuán）供給的有（yǒu）限（xiàn）性與人民日益增長的高（gāo）品質體育需求之間的矛盾將長期存在；另一方麵，體育事業在經曆（lì）了高速發展後，必然（rán）會進入一（yī）個強調結構優化、質（zhì）量提升和內涵發展的（de）新階段，原有（yǒu）的發展模式需要與時俱進地調整。因此，這些問題是在發展進程中出現的，也必（bì）然要通過更高質量的發（fā）展來解決。

　　要增強解決體育發展不平衡（héng）不充分問（wèn）題（tí）的自信心。當前我國發展環境麵臨深刻（kè）複雜變化，體育發展也處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預（yù）料（liào）因素增（zēng）多的時期，但（dàn）總體是可控的（de），前途是光明的。這（zhè）份信心來源於黨的堅強領導、社（shè）會（huì）主義製度集中力量辦大事的顯著（zhe）優勢，以及我國長期（qī）積累的雄厚（hòu）物（wù）質基礎，國家綜合實力的提升和體育事業長期發展積澱的寶貴經驗。要堅定不移堅持黨的領導，確保中央決策部署在體育領域（yù）落地（dì）生根，不斷增強黨在體育領域（yù）的政治（zhì）領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信（xìn），將製度（dù）優勢更好轉化為治理效能和（hé）發展動能（néng）。

　　要（yào）增強解決體育發展不平衡不充分問題的係統性。堅持辯證（zhèng）唯物主義和曆史唯物主義的世界觀、方法論，堅持係統（tǒng）觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，將體育置（zhì）於經濟社會發展總（zǒng）體布局中整體性推進，統（tǒng）籌兼顧體育各方麵工作。高質量推動體育內部（bù）各領域協（xié）調發展，統籌體育與教育、科技、文化、旅遊、養老、衛生健（jiàn）康、生態文明等其他領域的協調發（fā）展，統籌體（tǐ）育在城鄉之間、區域之間、群體之間協調發展，統籌整合國內外體育資源，積極參（cān）與全球體育治理，不斷開創體育發展（zhǎn）新局麵。

　　要增強解決體育發展不平衡（héng）不充分問題的針對（duì）性。不平衡不充分是階（jiē）段性特征，解決起來不可能一蹴而就，要堅持問題導向（xiàng）與目標（biāo）導向。著力固根基，以製度建設為主線，推進各方麵體製機製的配（pèi）套和協同。著力揚優勢，不斷完善和豐富舉國體製的時代內涵，構建新型舉國體製，充分調動（dòng）各（gè）領（lǐng）域優（yōu）質資源。著力補短板，聚焦（jiāo）“三大球”振興、後備人才培養、基層體育治理等（děng）薄弱環節，精準發力。著力強弱項，大力提升體育科技自主研發能力、體育產業價值鏈位勢、體育文化國際影響力等軟實力，不斷提升體育（yù）綜合競爭力。

　　要增強解決體育發展不平衡不充分問題的創造性。解（jiě）決長期積累（lèi）的深層次矛盾（dùn），不能墨守成規，必須依靠改革與（yǔ）創新激發全社會的積極（jí）性、主動性、創造性。要尊重群眾和（hé）基層首創（chuàng）精神，支持各地結合（hé）資（zī）源稟賦和發展階段，在全民健身公共服務供給、體育產業（yè）特色培育、體教融（róng）合模式（shì）探索等方（fāng）麵開（kāi）展差別化創新實踐。要激發市場主（zhǔ）體創（chuàng）新活力，通過優化營商環境、創新投融資機製、保護知識產權等（děng）措施，培育新質生產力。要激發體育社會組織專業（yè）效（xiào）能，在（zài）行業標準製定、會員（yuán）服務、賽事組織等方麵發揮更大作用（yòng）。要（yào）激發公民個人的參與熱情，拓寬公眾參與體育治理的內容與渠道。通過全方位（wèi）的創造性激發，將社會各界（jiè）的（de）智慧與力量（liàng）凝聚成體育強國建設的強大合力。(上海體育大學 胡佳澍）