本報記（jì）者 馬藝歐

　　持續提升職業聯賽治理能力和（hé）治理水平，辦人民滿意（yì）的聯賽，是足球領域深化改革的目標之一。改革裁判選派與評議方式，推出足球社會監督員製度（dù），成立中國（guó）足球職業聯賽聯合會……近年來足球管理體製機製改革持續深化，多措並（bìng）舉推進聯賽（sài）治理的局麵（miàn）正在形成，推動聯賽賽風賽紀（jì）穩步向好，競技（jì）水平逐步提升，市場持續回暖。

　　以問題為導向找準改革（gé）突破口

　　多（duō）年來，職業聯賽的裁判問題屢屢成（chéng）為（wéi）普通球迷和足球專（zhuān）業從業者的話（huà）題焦點。人民群眾（zhòng）關心什麽，改革就聚焦什麽。去年，中國足協公布《關於加強和改進足球裁判公正執裁（cái）的若幹措施》，並以此為（wéi）依據製度化、常態化開展裁判評議，不僅對俱樂部提出申訴或意見反饋的判例進行評議，而且對於無人申訴但是裁判委員（yuán）會認為值得重點關注（zhù）的特殊或經典案例同樣也會（huì）開展評議。國家體育總局及中國足（zú）協紀檢部門幹（gàn）部、權威媒體代表、足球社會監督（dū）員代表等（děng）列（liè）席會議，全（quán）程監督（dū）評議流程。這種評議裁判的方式有力促進了職業聯（lián）賽的裁判（pàn）隊伍建設，直接（jiē）倒（dǎo）逼執裁（cái）者綜合能力與素養的（de）提升，帶動行業參與者（zhě）與廣大（dà）球迷更（gèng）好地了解規則、學（xué）習規則、相信規則、遵守規則，不（bú）斷增強和鞏固社會各界對（duì）裁判、對足球，乃至對整個行業的信心。

　　自裁判評議（yì）製度推（tuī）出以（yǐ）來，從最近兩個賽季來看，過度、過分聚焦“裁判”的慣性在明顯改變，這直接帶動了比賽質量的提升。

　　本賽季中超聯賽前（qián）16輪累計進球395個，較2024賽季同期有所增加；黃牌（pái）529張、紅牌28張較去（qù）年有所下降；場均（jun1）淨（jìng）比賽時間為53分19秒；場均（jun1）高強度跑動距離為17992米；違規違紀事件16起。此外，本賽季中甲聯賽（sài）前16輪（lún）累計進球329個；黃牌551張、紅牌14張顯著低於去年同期（qī）；場均淨比賽時間為51分11秒；違規違紀事件8起，較去年同期下降了53%。中乙聯賽前19輪累計進球（qiú）521個（gè）；黃牌809張低於（yú）去年同期，紅牌46張與去年持平；場（chǎng）均淨比賽時間為53分07秒，略高（gāo）於去年同期。發生違規違紀（jì）問題（tí）33起，較去（qù）年也有下降。

　　除了備受矚目的裁判評（píng）議製度之外，去年足球社會監督員製度的推出也（yě）引發社會廣泛關注。一年來，社會監督員獨立開（kāi）展監督工作，有效發揮社會監（jiān）督作用，足球社會監督工作有突破有亮點，但作為一項創新嚐試，也還有不少改進空間。截（jié）至（zhì）目前，所有社會監督員均已參與過監督工作，累計參與協（xié）會各項工作監（jiān）督238人次，研（yán）提意見建議352條，有效履行了宣傳政策製度、監（jiān）督規範履職、發現風險隱患（huàn）、反饋意（yì）見建議等（děng）工作職能。在過去一年中（zhōng），25名社會監督（dū）員53次擔任賽風賽紀監（jiān）督員，直接接觸和（hé）了解（jiě）了職業聯（lián）賽、全運會、中青賽、三大球運動會等重點賽事的競賽組織（zhī）工作。除10名球迷組織社會監督員需要回避外，其餘31名社會（huì）監督（dū）員共77次旁聽裁判選派、61次旁聽裁（cái）判評（píng）議（yì），從聘任（rèn）起全程監督了每一次裁判選（xuǎn）派和評議工（gōng）作，有力地為協會裁判管理和評（píng）議工作增強了公信力，取得了良好的社會反響。各位社會監督員不但積極參與監督工作（zuò），而且從各（gè）自不同的信息渠道廣泛了解民情民意，積極為足球（qiú）事業的發展獻計（jì）獻策。

　　持續深化改革提（tí）升（shēng）聯賽治理水平

　　今年1月中國足球職（zhí）業（yè）聯賽聯合會成立，意味著足球職業聯（lián）賽（sài）管辦分離改革邁出了實質性步伐。中足聯的成立是貫徹黨的二十屆三中全會（huì）精（jīng）神和全麵深化（huà）足球改革的重大舉措。推進職業聯賽管辦分離（lí）改革是深化足球管（guǎn）理體製機製改革的重要標誌，是促進職業聯賽健康穩定發展的現實需（xū）要，也是堅決鏟除腐敗問題、淨（jìng）化足球（qiú）行（háng）業風氣的必然要求。改革的不斷深入，必將拓展出新的發展空間和發展機遇。努力辦好人民滿意的職業聯（lián）賽（sài）是中（zhōng）足（zú）聯錨定的努力方向（xiàng）。

　　自2025賽季職業聯賽開賽以來，中足聯積極推進各項組織與管理工作，出台一係列促進聯賽治理的新舉措。《中足聯職業聯賽議事委員會工作（zuò）規則》的發布，更好（hǎo）地發揮了職業聯賽議事委員會在俱樂部共商、共建、共享過程中的關鍵作用，提高了決策的民主（zhǔ）化與透明度。中足聯還發布了一係列規範性文件，推動聯賽製度建設的（de）標準化（huà）進程，製定了（le）《中國足球職業聯賽（sài）突發事（shì）件應急管理辦法》等補充性文（wén）件，並組織了係統培訓，提升聯賽運營的（de）專業化水平。

　　為進一步加強賽風賽紀管理工作，中足聯延續並深（shēn）化了2024賽季行之有效的工作機製。通（tōng）過發布《中國足球職業聯賽（sài）聯合會關於進一步加強職業聯賽“五見（jiàn）麵”“五到位”工（gōng）作的通知》，推（tuī）動各聯賽責任主體共同提升治理能力和治理水平。中足聯紀律與道德委員會自成立以來，積極開展紀（jì）律與道德準則培訓工作，理順工作流程，依據（jù）準則對違規違紀行為及相關如擴展執行、球員申訴等案件進行處置。

　　截至7月16日，中足（zú）聯紀律與道德委員會（huì）共召開聽證會議、討論會議等32次，作（zuò）出處罰決定55份，其中，中超15份、中甲5份、中乙32份，其他涉及不執（zhí）行生效（xiào）決定書的追加處罰5份。針對球員的處罰決定19份、官員15份、俱樂部13份、賽區11份。結合中超、中甲、中乙賽曆及俱樂部意願，中足聯紀律（lǜ）與道德委員會（huì）於4月至6月完成職業聯賽52家（jiā）俱樂部56支球隊15期紀律準則培訓。培訓結束後，圍繞違規違紀案件多發區所涉的（de）紀律與道德準則內容，委員（yuán）會對參訓人員進行了測試，測試合格率約為95%。

　　不斷提高（gāo）聯賽治理水平是廣大球迷的意願（yuàn）和民心所向，這直接體現在（zài）了聯賽（sài）的球（qiú）市數據上（shàng）。本賽季中超前（qián）16輪累（lèi）計（jì）上座人數達3116544人，場均24348人，比2024賽季同期2490112人，場均19454人，增長了25.16%。據統計，共有85369名球迷（mí）前往客場為自己的球隊加油助威，體現了球迷的熱情與流動性（xìng）。此外，中甲（jiǎ）聯（lián）賽前（qián）16輪累計上座（zuò）人數為928563人，場均7348人；中乙聯賽前19輪的累計上座（zuò）人數為（wéi）522480人，場均2292人，顯示（shì）了基層（céng）聯（lián）賽的強勁吸引力（lì）。其中，大（dà）連英博連續刷新中（zhōng）超聯賽的上座率紀錄，連同北京國安、成都蓉城等成為現象級球市。無獨有偶，在雲南玉昆主場，商戶展銷非遺、文創、特色（sè）農產品等，形（xíng）成足球觀賽與商品展銷、文化體驗交融的獨特場景，成為球迷觀賽體驗的（de）延伸舞台。

　　足球熱情與人氣具象化地展示了職業聯賽的發展態勢。為提升球迷觀賽體驗，推動比賽日賽場經濟和讚助品牌銷售轉化，中足聯倡導各俱（jù）樂部加強比賽日氛圍營造，創建（jiàn）賽場消費新場景和觀賽新體（tǐ）驗，一是在超甲乙各級聯賽（sài）商務管理規（guī）定中完善相關條款，鼓勵主場俱樂部在比賽日開展各類活動，明確了比賽日活動申報流（liú）程，並在實際工作中給（gěi）予各（gè）俱（jù）樂部及時和（hé）詳細的指導。二是（shì）繼續執（zhí）行中超聯賽讚助商與俱樂部（bù）互動（dòng）激（jī）勵政策，完善互動項目並提高激勵費用。截至中超第16輪、中甲第15輪、中乙第18輪比賽，比賽日運（yùn）營成（chéng）效（xiào）顯著。中超讚助商在比賽日（rì）當天場內外舉辦的活動累計達501次。超甲乙各俱樂部自行舉辦的比賽日活動總數達到439次，其中中超俱樂部（bù）293次、中甲俱樂部115次、中（zhōng）乙俱樂部31次，均超過了2024年（nián）全年活動數量(總（zǒng）計361次，中超262次、中甲71次、中乙28次)。

　　多措並舉，久久為功，推進職（zhí）業聯賽從“粗放擴張”向“精細治理”轉型，從“競賽質量、商業價值、社會責任”等不（bú）同維度形成良性循環，辦人民滿意的聯賽是足球（qiú）人始（shǐ）終不變的（de）追求。