國（guó）家體育總局黨組書記（jì）、局長 高誌（zhì）丹

　　習近平總書記高度重視體育工作，強（qiáng）調“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向（xiàng）往、促（cù）進人的全麵發展的重要（yào）手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平（píng）台”。這一重要論述（shù）為新時代全民健（jiàn）身事業發展提供了根本遵循（xún）。黨的二十屆三中全會將“完善全民健身公（gōng）共服務體係”作為體育領域全麵深化改革的重要任務，標誌著全民健身事業邁入（rù）服務國家戰略全局、助力高質量發展（zhǎn）新階段（duàn）。體育戰（zhàn）線必須胸懷“國之大（dà）者（zhě）”，以更高站位、更（gèng）寬視野、更強擔當，將完（wán）善（shàn）全民健（jiàn）身公共服務體係作為踐行“兩個維護”的政治檢驗、服務中國式（shì）現代化的重要抓手、造（zào）福億萬群眾的民生工程。

　　深悟“四（sì）個重要”核心（xīn）要（yào）義，錨定全民健（jiàn）身戰略（luè）方位

　　習近（jìn）平總書記關（guān）於體育“四個重要”的深刻（kè）論斷，既揭示了體育事業發展的本（běn）質規律，又闡明了體育事（shì）業在社會主義現代化國家建設中的戰略定（dìng）位。新時代完善全民健身公共服務體係，必須從“四個重要”中把握發展方向，以係統思維構（gòu）建服務（wù）中國式現（xiàn）代化的體育實踐體係。

　　深刻認識體（tǐ）育是提高人民健康水平的（de）重要途徑。作為健康中國建設的重要舉（jǔ）措（cuò），全民健（jiàn）身通過增強人民體質（zhì）、培育健（jiàn）康生活方式築牢（láo）民族健康根基。隨著人民生活水平提升和健康意識增強（qiáng），群眾對強身健（jiàn）體（tǐ）、預防疾病的需求日益迫切，體育成為全生命周期健康（kāng）促進的重要途徑。全民健身通過科學（xué）健身知識的廣泛傳播為群眾自主健康管理（lǐ）奠定認知基礎，通（tōng）過持續（xù）優化健身場景（jǐng）和賽事活動體係推動群（qún）眾將健身（shēn）發展為日常習慣，通（tōng）過建立標準化的體質監測網（wǎng）絡、專業化的運動（dòng）指導體係、社會化的服務供（gòng）給（gěi）機製，將體育的普惠性與健康促（cù）進的針對性相結合，從而構建起覆蓋全民、融入日常、自我驅動的健康提升路徑，為夯實民族體質根基提供可持續的實踐方案。

　　全麵把握體育是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的（de）全麵發展的重要（yào）手段。習近平總書記強調，“人民對美好生活（huó）的向往就是我們的奮鬥目標”。全民健身作為重要的民生工程，可以不斷滿足群眾對身體健康、精神富足、社會參與、全麵發展（zhǎn）的多層次需求。身（shēn）體層麵，健身活（huó）動滿足（zú）群眾強身健體的健康需要；精（jīng）神層（céng）麵（miàn），健身（shēn）活動錘煉意誌品質、紓解（jiě）心理壓（yā）力，搭建社交平台、增進情感（gǎn）聯結；文化層麵，傳統（tǒng）體育（yù）傳（chuán）承中華優秀傳統文化基因，豐富多樣的賽事活動展現時代精神風貌。通過創造公平參與（yǔ）的運動場景、培育積極（jí）向上的社會風尚（shàng）、構建（jiàn）共有（yǒu）共享的精（jīng）神家園，全民健（jiàn）身讓人（rén）民群眾在強（qiáng）身健體中提升生活品質，在互動交流中增強幸福體驗，共同（tóng）繪就全（quán）民健（jiàn）康、全民幸福的美好生活圖景。

　　充分彰顯體育是促進經濟社會發展的重要動力。全民健身對經濟社會發展具（jù）有綜合拉動的重要價值。體育消費升（shēng）級（jí）直接帶動相關產業的結構優化（huà），形成供需雙側協同發力的新格局，體育設施建設與城市（shì）更新有機結合，形成（chéng）“小切口服務大民生”的實踐路（lù）徑。在產業融合格局中（zhōng），通過“體育搭（dā）台、多業聯動”的模式創新，全民健身成為體育產業盤活區域資源、培育經（jīng）濟新的增長（zhǎng）極、鍛造（zào）產業鏈的關鍵支撐；在城鄉發展格局中，體育（yù）設施建設與城市功能提升、鄉村（cūn）全麵振興協同（tóng）推進（jìn），形成公共服務提質與經濟社會（huì）發展互促共進的良性循環。這種經濟（jì）功能的（de）釋放既體現了體育作為現代服務（wù）業與製造（zào）業複合型產業的引（yǐn）擎作用，更證明了（le）其在推動高質量發展（zhǎn）、促進共（gòng）同富裕中的時代價值。

　　大（dà）力倡（chàng）導體育（yù）是展示國家文化軟（ruǎn）實力的（de）重要平台。體育傳播具有跨越文化、民（mín）族與種族差異的天然（rán）優勢。習（xí）近平總書記（jì）強調（diào），“文明因（yīn）交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。中華體育精神的（de）創新發展與傳統體育項目的（de）現代化詮釋使體育成為展現中國智慧、傳遞價值理念的重要媒介（jiè）。當“全民健身邊疆行”活動（dòng）在邊境市縣火熱開展，當龍舟競渡（dù）、中華武術成為國際人文交流的重要語言，全民健身便超越了體育範疇，成為（wéi）文明對話的橋梁、價值認同的媒介。全民健身（shēn）熱潮（cháo）展現的是“天行健，君子以自（zì）強不息”的民族品格，傳遞（dì）的是“和而不同，美（měi）美與共”的價值理念，彰顯的是“守正出新，兼容並蓄”的文明氣度。在百年變局加速演進的（de）當下，體育帶來無聲的文化浸潤，正是增強民族自信、展現國家形象的重要戰略資源。

　　創新治理格局，構建全民健身公共服務體係的四（sì）梁八柱

　　完善全民健身（shēn）公共服務（wù）體係是國家治理體係（xì）和治理能（néng）力（lì）現代化在體育領域的具體（tǐ）實踐，要以製度創新為核心動力，構建有為政府、有效市場、有（yǒu）機社會的治理格局，破解傳統治理模式下全民（mín）健身公共服務資源分散、權責不統一、動力不足的結構性矛盾。

　　強化黨的領導核心作用，把穩事業發展方向之舵。黨的全麵領（lǐng）導是全民健身事業發展的根（gēn）本政治保證。中國特色社會主義最本（běn）質的特征是中國共產（chǎn）黨領導，這一製度優勢決定了全民健身必須始終服從和服務於黨（dǎng）的治國（guó）理政全局。要將黨的領導政治優勢轉化為製度效能，確保全民健身（shēn）事業始終沿著正確政治方向前進。“國球進社區”“國球進公園”等嵌入式健身設施（shī），解決的是群眾急難愁盼；公共體育場館免費或低收費開放、遍及城（chéng）鄉的體育公（gōng）園建設，提升的是（shì）民生（shēng）福祉（zhǐ）；群（qún）眾在健身中享（xiǎng）受健康（kāng）文明生活、凝聚精神（shén）力量（liàng），夯實的（de）是黨的執政根基。體育戰線要進一步（bù）提高政治站位，從政治上看、從政治上（shàng）悟、從政治上幹，把加強黨的全麵領導貫穿全民健身事（shì）業全過程、各方麵，把不斷滿足人民群眾對美好生活的向（xiàng）往，解決人民群眾在體育領域的急難愁盼作為工作的出發（fā）點和落腳點（diǎn）；要對標黨中央決策部署、對標人民群（qún）眾需求時刻校準工（gōng）作方向、優化資源配置，確保體育事業發展成（chéng）果（guǒ）更多更公平惠及全體人民。

　　強化部門協同樞紐作用，織密政策供給保障之網。破解完善全民健身公共服（fú）務體（tǐ）係“九龍治水”困境，關鍵在於構建跨（kuà）部門協同的高效運（yùn）行機製。體（tǐ）育行政部（bù）門要充分發揮樞紐（niǔ）作用（yòng），強化主體責任，既做專業領域的“行家裏手”，更當跨部（bù）門協（xié）同的“橋梁紐帶”。對涉（shè）及（jí）多領域的重大事項，主動加強（qiáng）溝通協調（diào），聯合推進、聯動解決；對製約全（quán）民健身工作的瓶頸（jǐng）問題，積極協調各方力量破解難題。著力構建縱（zòng）橫（héng）貫通的工作體係。在縱向維（wéi）度上，體育總局在黨中央、國務院領導下開展工作，加強頂層設計和政策供給，逐（zhú）步建立更為（wéi）全（quán）麵科學可持續的政策（cè）法規和標準體係（xì），確保黨中央決策部署一貫到底；在橫向維度上，體育行政部門要深化與相關部門協同配合，推（tuī）動建立目標統一（yī）、職責共擔、成果共享的協作機（jī）製。

　　強化政府主導作（zuò）用，夯實公共服務供給之基。政府（fǔ）主（zhǔ）導的本質是構建普惠性、基礎性、兜（dōu）底性的全（quán）民健身（shēn）公共服務體係。《中華人民共（gòng）和國體育法》和《全民（mín）健身條例》都對政（zhèng）府提供全民健身公共服（fú）務作出明確規定（dìng）。各級地方政府要履行職能，將全民健身深度融入經濟社會發展（zhǎn）全局和重（chóng）大民生項目。充分發揮全民健身綜合價值，用（yòng）創新的服務模式、豐富的服務產品拉（lā）動內需、促進消費，提高人民生活幸福指數。著力完善全民健身製度供給，解決全民健身公共服務“最後一公裏”堵點（diǎn）卡點問題，探（tàn）索解決全民健身設施與城鄉建設同（tóng）步規劃落地難，“15分鍾健身圈”與城市（shì）更新、老舊小區改造融合難，以及（jí）全民健身場地設施用地難等問題的有效路徑。

　　強化社會參與支撐作用，激發多元（yuán）共治活力之源。構建“政府——市場——社會”良性互動機製是治理現代化的必然要求。隨著群眾健身（shēn）需求從“有沒有”向（xiàng）“優不優”跨越，從單一健身向健康管理、社交體（tǐ）驗、文化傳承等多元（yuán）場景延伸，政府單一（yī）供給難以精準（zhǔn）滿（mǎn）足群眾日益增長的個性（xìng）化、品質化健身需求。完善全民健身公（gōng）共服務體係（xì），就要充分激發市場活力，更好地引導和發揮社會力量作用補齊全民健身公共服務供給“短板”，推進政府治理能力和服務水平現代化。主動轉變（biàn）政府職能（néng），聚焦完善政策體係、構建標準體係，為經營（yíng）主體劃定跑道、樹立標杆，實現從“劃槳者”向“掌舵人”提升。激活社會參與動（dòng）能，通過進一步深化政企協同機製，激活社會力量（liàng）技術優勢、專業優勢，實現從“政府獨奏”向“社會合唱”的轉變。劃定政府與市場的權責邊界，社會（huì）參與不是資本（běn）逐利的“競（jìng）技場”，要保（bǎo）障“普（pǔ）惠（huì）性”與激發“創造性”並重，把各方力（lì）量用在改善民生實事上，確保（bǎo）社（shè）會力量的創（chuàng）新服務於（yú）便民惠民的初心。

　　堅持（chí）係統思維，開創全民健身事業高質量發展新局麵

　　新時代背景（jǐng）下，完（wán）善全民健身公共服務體係必須立足新方位、把握新要求，以係統思維構建高質量發展新格局。

　　以強基固本繪就發展主色。基層實踐中蘊含著破解發展難題的智慧（huì）源泉。進一步激發基（jī）層（céng）社會治理創新活（huó）力，以“規（guī）範引導、精準支持（chí）、動態評估”為原則，重點加強安全保障、資源整（zhěng）合（hé）和專業指導，為基層全（quán）民健身（shēn）工作（zuò）創新成果搭建廣泛（fàn）宣傳和交流平台，推動優秀實踐模式在全國範圍內推廣。建強基層體（tǐ）育服務主力軍（jun1），在全民健身工作隊伍力量（liàng）薄弱的現實條件下，打（dǎ）通全民健身公共服（fú）務的“最後一公裏”，依靠社會體育指導員紮根群眾身邊傳授技能，依靠體育社會組織（zhī）穿（chuān）針（zhēn）引線整合資源，依靠基層文化站、學校、企業等多元主體協同發力。構建（jiàn）分層分類的基層體育服務人才培養體係，通（tōng）過行業（yè）管理、政府購買服務等手（shǒu）段支持社會組織健康有序發展，讓（ràng）基層服（fú）務力量“有名分、有舞（wǔ）台、有保障”。

　　以創新突破繪就發展亮色。數字化（huà）轉型正（zhèng）在引發全（quán）民健身（shēn）服務模（mó）式的深刻變革。麵對（duì）群眾健身需求（qiú）從“千篇一律”向“多元適配”躍（yuè）升，從“物理空間”向“數字場景”延伸，從“強健身體”向“複合價值”提升，“政府定菜單（dān）、群眾被動選”的公共服務模式無法解決群眾日（rì）益增長的健身需求與公（gōng）共（gòng）服務供給不平衡不充分之間的矛盾。推進理念創新，構建以群眾需求為導向、以長期效益為目標的（de）服務供給模式，把（bǎ）全民健身公共（gòng）服務選擇權、決策權交到群眾手裏；深化手段（duàn）創新，堅持全民健（jiàn）身產品和服務供給“百（bǎi）花齊放，各美其美”；強（qiáng）化載體創新，順應時代發展，學習新技術、運用新技術，利用（yòng）線上數字資源和線下綠色生態資源不斷豐（fēng）富群眾健身新場景，打造體育（yù）消費新熱點。

　　以（yǐ）融（róng）合共生繪就（jiù）發展（zhǎn）特色。深化（huà）跨領域融合，積極將全民健身公共服務融入健康中國、鄉村振興等國家戰略，推動體衛（wèi）、體旅、體養、體教深度融合發展（zhǎn）。促（cù）進全民（mín）健（jiàn）身工作與體育事業（yè）各領域融合，推動全民健身與競技體育、青（qīng）少（shǎo）年體育、體育產業等有機銜接。強化全民健身公共（gòng）服務各要素（sù）集成融合，在保障經費、場地、活（huó）動等“硬指（zhǐ）標”的同時，重視組織、指導、服務等“軟（ruǎn）保障”，係（xì）統化、製度化推進群眾健身意識培育、健身習慣養成、科學（xué）健身指導等工作。

　　以協調聯（lián）動繪就發展本色（sè）。不斷破解全民健身領域存在的（de）條塊分割（gē）、資源分散（sàn）等問題，形成“1+1>2”的協同效應。在央地協調層麵，突破（pò）傳統簡單管理模式，既強化中央政策導向性和資源統籌力，又賦予地方因地製宜的製度創新空（kōng）間，形成（chéng）“戰略引領（lǐng）——政策適配——動態反饋”的良性（xìng）循環；在區域協調層麵（miàn），麵對不同地區的經濟社會發展水（shuǐ）平、自然資源稟賦、民族文化傳統，積極擺脫“一刀切（qiē）”的政策慣性（xìng），通過轉移支付與市場機製雙重調控手段（duàn），引導發達地區技術、資源等要素向欠發達地區溢出。進一步（bù）激發發達地區基層活力，開辟政（zhèng）策標準先（xiān）行先試的“試驗田”；對欠發達地（dì）區、少數民族地區（qū），通過精準“滴灌”彌補發展短板。構建東中（zhōng）西部（bù）協作平台，在動態平衡中推動全民（mín）健（jiàn）身基本公共服務均等化。

　　以（yǐ）安全護航繪就發展底（dǐ）色。強化（huà）政（zhèng）治引領與底線思維，切實把思想和行動統一到習近平總書記關於安全（quán）生產（chǎn）的重要指示批示精（jīng）神上來，推動“人（rén）民至上、生命至上”理念轉化為行業治理的政治自覺。構建全周期安全管理體係（xì），會同（tóng）有（yǒu）關部門建立常（cháng）態化部門聯動機製，針對群眾聚集、利用率高的室內外體育場館和健身器材，馬拉（lā）鬆、山地越野跑等群眾性賽事活（huó）動（dòng），以及（jí）賽風（fēng）賽紀等（děng）風險高發領域，建立健全標準研製、分級管控（kòng）、長效監管的工（gōng）作機製；構建覆蓋物理空間與網絡空間、傳統風險（xiǎn）與新興風險的製度體係（xì），實現安全監管從被動應對向主動防（fáng）控提升。健全責任傳導閉環，充分發揮體育行政部門行業監管和牽（qiān）頭部門責任，相關部門各司其職、各負其責、形成合力；強（qiáng）化地方政府主體責任，壓實場館設施經營者（zhě）和賽事活動組織者等的直接（jiē）責任，全麵提升各環節應急處置能力。

　　新時代呼喚新作為（wéi）。在全麵建設社會主義現代化國家的（de）新征程上，體育戰線將始終堅持以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為（wéi）指導，錨定黨的二十屆三中全會戰略部署（shǔ），以完善全民健身公共（gòng）服務體係的實際行動（dòng）踐行“兩個維護（hù）”，以體育改（gǎi）革創新的豐碩成果服務中國式現（xiàn）代化，奮力書寫體育強國建設（shè）的（de）時代華章，為中華民族偉（wěi）大（dà）複興注入（rù）磅礴體育力量。

　　(轉自《學習時報（bào）》)