根據黨中央統(tǒng)一(yī)部署,2023年(nián)4月7日至6月5日,中央第十五巡視組對體育總局黨組開展了(le)機動巡視。2023年9月20日,中(zhōng)央巡視組向體育總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有(yǒu)關要求,現將巡視整改進展情況予以(yǐ)公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
中央巡視組反饋巡視意見後,體育總局黨組堅持把抓好中央巡視整改作為當前和(hé)今後一個(gè)時期的重要政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關於(yú)巡視工作重要論述和關於體育工作重要指(zhǐ)示批(pī)示精神,認真落實中央巡視反饋意見,始終(zhōng)以堅決的(de)政治態度、有力的整改舉措、紮實的工作作風推進整改(gǎi)工(gōng)作,切實以實際行動堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個維護”。總局黨組(zǔ)堅持全麵加強組織領導。牢牢扛起巡視整改主體責任,及時召開專題會議,研(yán)究部署落實中央巡視整改(gǎi)工作,明確成(chéng)立巡視整改工作(zuò)領導小組及辦公室,統籌推進(jìn)巡視整改工作(zuò)。反複研究、認真製定《巡視整改落實方案》及(jí)問題清單、任務(wù)清單、責任清單“三個清單”。黨組主要負責人堅持全程組織推進(jìn)。黨組書記、局長認真履行巡視整改第一責任人責任(rèn),擔任(rèn)巡視整改工作領導小組(zǔ)組長,深入落實“四個親自”要求,帶頭領(lǐng)辦重點難點問題,每周過問巡(xún)視整改情況、每月聽取整改情況匯報,帶隊到整改重點單位調研(yán)督導,親自約談巡視整改不力的單位,切實做到全程緊抓推進(jìn)、常態狠抓落(luò)實。黨組成員堅持全力抓好落(luò)實(shí)。擔任巡視整改工作領導(dǎo)小組副組長,圍繞履行“一崗雙責(zé)”,按照分管部門單位,分頭領辦中央巡視反饋問題和整改措施,采取召開推進會、深入調研、約談提醒等方式抓好職責(zé)範圍內巡視整改任務落實。駐總局紀檢監察組堅持全程(chéng)跟進監督(dū)。成立巡視整改監督工作領導小組,製定巡視整改監督方(fāng)案和台賬,緊盯整改進展(zhǎn)監(jiān)督問效,深入一(yī)線監督檢查,向黨組製發紀檢監察建議書,督(dū)促壓實(shí)責任、動(dòng)真碰硬、解決問題。在中央紀委國(guó)家監委機關、中央組織部和中央巡(xún)視辦的有力指導下,總局黨組帶領總局係統各級黨組織和廣大黨員幹部,紮實落實整改措施,加緊解決反饋問題,推動中央(yāng)巡視整改取得了良(liáng)好成效。
(一)堅持(chí)提高政治站位抓整改,確保巡視整改正(zhèng)確方向。總局黨組堅持從政(zhèng)治上看、從政治上抓、從政治上改,先後召(zhào)開8次黨組會議、5次巡視整(zhěng)改工作(zuò)領導小組會議(yì)和3次黨組理論學習(xí)中心組(擴大)會議集體(tǐ)學習研討(tǎo),深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工(gōng)作重要(yào)講話精神(shén)、關於體育工作特別是足球工作重要指(zhǐ)示批示要求,切實從思想上、政治上、行(háng)動上時刻對標對表、保持高度(dù)一致。認真召開學習貫徹習近(jìn)平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育暨中(zhōng)央巡(xún)視整改專題(tí)民主生活會,對照巡視反饋意見和存(cún)在的突出問題(tí),剖析根源、明確責任、強化(huà)舉措,進一步統一思(sī)想、深化認識,切實增強抓(zhuā)好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
(二)堅持發揚鬥爭精神抓整改,敢(gǎn)於較真碰硬解決問題。總局黨組堅(jiān)持事不(bú)避難、義(yì)不逃責,不等不靠,勇於觸及深層次矛盾問題推(tuī)進真改、實改、深改。黨組自覺正視問題、堅決糾正偏差,強化(huà)集體領導(dǎo),嚴格執行民(mín)主(zhǔ)集中製,采取果斷措施(shī),主動(dòng)推動整改。針對巡視反饋的體育領域(yù)改革方麵的問題,多次召開(kāi)總局全麵深化改革領導小組會議(yì),組建改革工(gōng)作專班,建立專門工作機製,研製(zhì)改革有關方案。全麵(miàn)加強黨對足球工(gōng)作的領導,調整組(zǔ)建新一屆中國足(zú)協班子,統籌推進職業聯賽發展、國家隊建設、足球文化培育等工作。認真(zhēn)履行全麵從(cóng)嚴治黨主體責任,堅決支持(chí)駐總局紀檢(jiǎn)監察組查辦案件,嚴肅紀律、懲治腐敗。
(三)堅持強化上下貫通抓整改,構建層層抓落實工作格局。總局黨組堅持以(yǐ)上率下、強化工作統籌(chóu),召開巡視整改(gǎi)工作動員部署會議,推動機關各部門、直屬單位、體育協會、有關企業對標中央巡(xún)視反(fǎn)饋意見,主動對照檢查、舉一反三,同步(bù)製定整改(gǎi)方案、落實整改任務,結合召開全國體(tǐ)育局長會議(yì),部署省區(qū)市體育部門對照(zhào)中央巡視指出的全(quán)係統、行業性問題(tí),主動整改、齊抓共治,圍繞(rào)各項目中心、協會承擔的項(xiàng)目(mù)管理職責、行業監管責任,推動地方、賽(sài)事(shì)一並落實中央巡視整改要求,切實構建起總局黨組主抓、班子成員推進、各部(bù)門各單位落實,一(yī)級抓一級、層層抓落實的工作格局。部署(shǔ)對巡視整改開展常(cháng)態化“四(sì)不兩直”檢(jiǎn)查,製定專項督查方案,成(chéng)立3個督查組,對體育(yù)總局係統(tǒng)部門單位(wèi)開展全覆蓋督導檢查,現場督促存在問題的單位補齊短板(bǎn),保持“齊步走”。
(四)堅持(chí)深化標本兼治抓整改,著力提升整改(gǎi)工作質效。總局黨(dǎng)組堅持聚焦習近平總(zǒng)書記重要指示批示精神(shén)、聚焦中央巡視反饋問題,強化係統思維、深化標本兼(jiān)治推進整改,確保深入徹底(dǐ)解決問題。統籌推動十八屆、十(shí)九屆、二十屆(jiè)中央巡(xún)視反饋問題貫通整改,一並掛賬、一體落實。堅持從(cóng)政治上查找根(gēn)源,從製度上分析(xī)原因,從機製上堵漏洞、補短板(bǎn)、強(qiáng)弱項,製定修訂多(duō)項製度文件,持續破除製約體育事業改革發展的體製機製障礙,強化以巡促改、以巡促(cù)建、以巡促治。
(五)堅持統籌推(tuī)進工作抓整(zhěng)改,充分彰顯巡視整改成效。總局黨組(zǔ)堅持加強統籌協調、認真彈好鋼琴,以中央巡視整改引領總局係統各(gè)級黨(dǎng)組織和全體黨員幹部展現(xiàn)新作風、新作為(wéi)、新氣象,在攻堅(jiān)克難中奮力擔當作為,在解決問題中謀求改革發展,努力推(tuī)動中央巡(xún)視整改與體育強國(guó)建(jiàn)設、體育改革、大(dà)賽籌辦(bàn)、安全穩定等工作齊頭並進、相互促進,集中整改期內先後(hòu)圓滿舉辦(bàn)並參加杭州亞(yà)運會、成都大運會、廣西學青會、內蒙古十(shí)四冬等大型賽(sài)事,切實做到巡視(shì)整(zhěng)改(gǎi)與體育業務工作互融互促,以巡視整改促進體育事業高質量發(fā)展,以體育事業高質量發展彰顯巡視(shì)整改成效(xiào)。
二、巡(xún)視反饋重點問題整改落實情況
(一)學習貫(guàn)徹習近平總書記重要指示批示精神(shén)方麵
1.深入學習貫徹習近平總(zǒng)書記重要指示批示(shì)精神,用黨的(de)創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作。一是推動學習到位。堅持(chí)把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作(zuò)為首要政治任務(wù),在學(xué)懂(dǒng)、弄通、做實上下功夫,認真執行黨組會議“第一議題(tí)”製度,分次分類學習(xí)相關重要批示,研究貫徹落(luò)實舉措。二是推(tuī)動(dòng)辦理(lǐ)到位。對習近平(píng)總書記及黨中央、國務院領導(dǎo)同誌批示事項(xiàng)分別設置基礎台賬,逐件編號、分類處理(lǐ)、強(qiáng)化督辦,每月更新辦理台賬(zhàng)、每季度報送辦理情況,完成(chéng)2023年度習近平總(zǒng)書記(jì)重要指示批示貫(guàn)徹落實情況“回頭看”。三是推動(dòng)落實到位。認真落實習近平總書記關於賽風賽紀重要指示批示精神,成立賽風賽紀(jì)和反興奮劑監管工作領導小組,製定《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理辦法》,印發9個賽風賽紀規範(fàn)性文件,從製度(dù)機製、監管措施、責任落實等方麵多管齊(qí)下,構建(jiàn)製度監管體係,形成治理(lǐ)合力。召開(kāi)群眾體育領域賽風賽紀和(hé)安全工(gōng)作會議,開展群眾(zhòng)體育賽事活動負麵清單研究,圍繞十四冬(dōng)、全國(guó)全民健身大賽等(děng)重點賽事,出台加強賽風賽紀管理有關規定。
2.健全貫徹落實工作製度機製。製定(dìng)《體育總局黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作規定》及(jí)相關實施細則,強化(huà)實(shí)時管理、階段督辦和定期“回頭看”,形成傳達學習(xí)、協調辦理、督促指導、報告反饋、跟蹤問效工作閉環。
(二(èr))落實黨的領導職能責任,涵養政治生(shēng)態方麵
1.切實加強黨(dǎng)對體育(yù)工作的全麵領導。一(yī)是加強黨組自身(shēn)建設。召開總局黨組主題教育暨中央(yāng)巡視整改專題民主生活會,黨(dǎng)組同誌嚴肅認真開(kāi)展自我批(pī)評和相互批評(píng),明確整改措施;召開黨組專題(tí)務虛會,進一步統一思想、凝聚(jù)共識,黨組的凝聚力、戰鬥力得到(dào)增強。強化黨(dǎng)組對體育工作“把方(fāng)向、管大局、保落實”的領導作用(yòng),聚焦謀大事、議大事、抓大事,多次召開專題會(huì)議研究部署體育強國建設、體(tǐ)育改革等(děng)重大事(shì)項,確(què)保黨(dǎng)的二十大精神和黨(dǎng)中央決策部署在總局係統(tǒng)落地見效。二是加強對體育強國(guó)建設的統籌推進。圍繞體育在推進(jìn)中國式現代化中的(de)使命任務等課(kè)題,開展體育強(qiáng)國建設理論研(yán)究。組織編寫《體育強國學習讀本》。製(zhì)定《關於進一步完(wán)善工作機製推動〈體(tǐ)育強國建設綱要〉貫徹落實的意見》,健全貫徹落實機製。印發《體育強國建設(shè)人才規劃(huá)(2023—2035年(nián))》,明確體育強國人才隊伍目(mù)標、任務和實(shí)現路徑。推進目標責任管理改革,對照《體育強國建(jiàn)設(shè)綱要》開展調研,形成總局目標管理暫行辦法、指標(biāo)框架和改革試點方案。三是加強黨對(duì)足球工作(zuò)的全麵領導。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習近平總書記關於足球工作重要指示批示精神,黨組履行主(zhǔ)抓主管職責,切實加強對中國足協(xié)黨委的領導,完成中國足協領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,產生足協黨委書記、副書記、紀委書記。跟蹤(zōng)督促黨組會議決定事項落實,指導解決足球領域突出問題。強化足球(qiú)領域(yù)以案促改促治,推動足球(qiú)領域堅持黨的(de)領導、理順管理體製機(jī)製、抓實青訓、懲治腐敗整治行(háng)風、培育足球文化等方麵(miàn)融(róng)合發力、貫通發力,為足球走好新的長征全麵夯實基礎(chǔ)。
2.嚴(yán)格執行民主集中製和“三重一大”決策製度。一是嚴格執行民主集中製。製定《體育總局黨組關於加(jiā)強黨組建設 強化民主集中製的若(ruò)幹措施》,堅持“三重一大”事項集體研(yán)究,切實(shí)提高(gāo)黨組科學民主決策、領導體育工作的能力和水平。二(èr)是加強對彩票公益金轉(zhuǎn)移支付監管。加強(qiáng)對彩票公益金轉移支付的審核把關和集體研究,製定《彩票(piào)公益金轉移支付績效運行監控工作方案》,實施重點項目(mù)全周期監控,開展視頻約(yuē)談或現場督導,確保彩票公(gōng)益金合規支出、有效使用。三(sān)是加強“三重一大”集體決策執行情況監督。開(kāi)展總局直屬單位重大項目安排履行“三重一大”決策(cè)製(zhì)度情況專項調研(yán),摸清總局係統直屬(shǔ)單位重大項(xiàng)目安排決策製度建設及執行情況。將“三重一大”集體決策製度執行情況作為財會監督、內部審(shěn)計監督的重(chóng)點內容,推動總局係統各(gè)單位強化集體領導,完善決策機製,防範(fàn)重大決策風險。
3.堅持黨管(guǎn)幹部原則,落實新時代好幹部標準。一是樹立鮮明用人導向。嚴格落實“德才兼備、以德為先(xiān)”要求,鮮明樹立重實幹、重(chóng)實績、重擔當選人用(yòng)人導向,深(shēn)入落實《推進(jìn)領導幹部能上能下規定》,對不適宜繼續擔任現職的領導幹部進行組織調整,切實校準選人用人導向偏差(chà)。二是嚴把選人用人關。嚴格落實新(xīn)時代黨的組(zǔ)織(zhī)路線,進一步完(wán)善黨組管理幹部、機關處級幹部(bù)、直屬單位中層幹部選拔任用(yòng)以及體育協會任職管理等製度,嚴格選任程序,優化選任流程。三是加強領導幹部教育培訓。製定實施《國家體育總局幹部教育培訓規劃(2023—2027年)》《體育(yù)總局領導幹部政治素(sù)質和政治能(néng)力(lì)提升計(jì)劃》,突出幹(gàn)部教育培訓主題主線,強化總局係統領導幹部隊伍政治能力建設。分級分類舉辦總(zǒng)局係統(tǒng)“一把手”、協會負責人、處級幹(gàn)部政治(zhì)能力提升培訓班,全(quán)麵提升領導幹部政治判(pàn)斷力、政治領悟力、政治執行力。四是強化建章立製。圍繞加強“一把手”和領(lǐng)導班子監督、領(lǐng)導幹部政治素(sù)質和政治能力提升、推進幹部(bù)政治監督具體化精準(zhǔn)化常(cháng)態化等方麵出台10餘項製度文件(jiàn),切實紮緊製度籠子。
(三)堅(jiān)定不移(yí)深化全(quán)麵從嚴治黨,深入(rù)推進黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作方麵
1.切實(shí)扛(káng)起管黨治黨政治責任(rèn)。一是保持懲治腐敗(bài)高壓態勢。協同駐總局紀檢監察(chá)組嚴肅查處違紀違法問題,開展中央審計發現問題(tí)問責,通報曝光違反中央八項規定(dìng)精神問題。深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神,召開2024年黨風廉政建設和反腐敗(bài)工作會議(yì),持續發力、縱深推進總局全麵從嚴治(zhì)黨工作。二(èr)是(shì)推動黨建責任一貫到底。黨組認真履行全麵從嚴(yán)治黨主體責任,召開會議專題聽取黨建、巡視、紀檢(jiǎn)工(gōng)作情況匯報,研究部署相關工作。修訂印發《國家體育總局黨建工作領導小組工作規(guī)則》,強化領導(dǎo)小組職能作用發揮。召開總局係統落實黨建(jiàn)主體責任推進會,舉辦總(zǒng)局(jú)係統直屬黨組織書記落實黨(dǎng)建主體責任專題(tí)培訓班,深入學習貫徹習近平總書記關於機(jī)關黨建的重(chóng)要講話和重要指(zhǐ)示精神,強化黨建主體責任落實。修(xiū)訂《體育總局(jú)黨建工作(zuò)目標責任考核辦法》,完善(shàn)黨建工作目標責任考核五類指標體係,建立健全(quán)黨建工作督促檢查機製、述職評議考核機(jī)製、追責問責機製。製定《關於推動體育總局係統黨(dǎng)支部建設成為有效(xiào)實現黨的領導的堅強戰鬥(dòu)堡壘的若幹意見》,推動增強黨支部政治功能和組織功能。三是推動形成監督合力。研究製定並(bìng)印發《體(tǐ)育總局黨組巡視工作規劃(2023—2027年)》,貫徹落實新修訂的巡視工作條例,召開中央巡視整改深入推進會暨2024年總局黨組巡視動員部署會,對冬運中心等10家單位開展巡視。調整優化新一輪黨組選人用人專項(xiàng)檢查工作機製,製定完善《領導幹部插手幹預執紀工作記錄和報告辦法》等(děng)製度,推動巡視監督、組織監督、紀(jì)律監(jiān)督、審計監督統籌銜接、貫通協同,形成監督合力。四是聚焦“關(guān)鍵(jiàn)少數”加(jiā)強監督管理。完成對各級“一把(bǎ)手”談心談話全覆蓋(gài),督促直(zhí)屬單位、有關(guān)全國性體育社會(huì)組織(zhī)研製禁業規定,築牢從嚴治(zhì)吏“防火牆”,進一步提升領導(dǎo)幹部(bù)政治能力、工作作(zuò)風和紀律規(guī)矩意識。
2.持續淨化體育行業風氣。一是加強(qiáng)紀法教育和思想道德教育(yù)。按照中央統(tǒng)一部署,結合總局實際,紮實開展黨(dǎng)紀學習教育,舉辦(bàn)黨組讀(dú)書班,組織《中國共產黨紀律處分條例》輔導(dǎo)講座,通報總局係(xì)統違紀違法典型案例,開展警示(shì)教育,舉辦體育係統政策解讀培訓班,強化黨員領導幹部學紀、知(zhī)紀、明(míng)紀、守紀意識。製定(dìng)總(zǒng)局係統領導幹部應知應(yīng)會黨內法規清單、國(guó)家法律清單,強化紀法教育,樹(shù)牢紀法意識。深(shēn)入開展國家隊(duì)黨建和思想政治調研,提出(chū)加強國家隊思想政治工作措施,開展國家隊“學思想、強擔(dān)當、立新功”活動、“祖國在我心中”主題活動,利用宣講團、雲課堂、分享匯等載體,加強(qiáng)中華體育精神(shén)、法治(zhì)素養、體育文化(huà)、體育道德等思想教育,做實做細經(jīng)常性思想工作。二是加強體育行業自律。聚焦解決國家隊管理中的重點難點(diǎn)問題,製定《國家(jiā)運動隊管理辦法》,建立標準化、係統化、可持續的國家(jiā)隊發展體係(xì),打造能征善戰、作風優良的國家隊。著力加強體育教練員(yuán)隊伍(wǔ)建設,推動教練員廉潔從業、自律從業。三(sān)是加強體育文化建設。開展“中華體育精神頌”係列工作,推進“體育力量 中國精神”全國巡展,組織(zhī)國家隊口號格(gé)言征集,展示體(tǐ)育(yù)發展成(chéng)就,彰顯中國體育文化自信。加大杭州(zhōu)亞運會、十四冬、冬青奧會等重要賽(sài)事文化宣傳力度,選派知(zhī)名(míng)運動員、教練員參與相關部委組(zǔ)織的活動,發揮好運動員榜樣(yàng)引領作用,講好中國體育故事。在中(zhōng)西(xī)部地區基層學校(xiào)開展體育支(zhī)教誌願服務活動,助力解決體育師資不足問題。四是規範運動員等級工作。修訂(dìng)印發(fā)《運動員技術等級管理辦法》,規範工作程序,加大懲處力度,健全追責(zé)機製。五是嚴懲道德(dé)失範、違紀違(wéi)法(fǎ)問題。嚴肅處理酒駕問(wèn)題,深(shēn)挖酒駕醉(zuì)駕背後的“四風”問題,給予相關人員黨紀政務處分(fèn),予以通報。
3.著力防範體育(yù)領域廉潔風險。一是緊盯足球領域抓整改。開展(zhǎn)全國足球領域特別是中國足協教育整頓工(gōng)作,重拳懲治足球領域腐敗問題,強化黨對足球工作(zuò)的全麵領(lǐng)導(dǎo)、淨化足球領域政(zhèng)治生態、促進足球事業改革發展,取得階段性成果。在足球行業部署開展“以(yǐ)案促改促治(zhì)、整頓行風、淨化足球生(shēng)態”專項行動,部署中國足協(xié)每年召開警示教育大會,切實(shí)鞏固深化足球領域(yù)教育整頓和足(zú)球反腐成果。二是緊盯外訓外賽抓整改。製定(dìng)各項目外(wài)訓外賽管理辦法(fǎ),將外訓外賽列為“三重一大”集體決策(cè)事項,實行年終公示製度(dù);圍繞訓練參賽、紀律規矩、風險防範等方麵,對運動隊管理人員進行全麵培訓,對運動隊開展外訓外賽行前(qián)教育(yù)。強(qiáng)化事中事後監管,督(dū)導外訓外賽隊(duì)伍提升綜合效益。三是緊盯關(guān)鍵環節抓(zhuā)整改。圍繞設備采購、工程建設等重(chóng)點領域和關鍵環節,全麵梳理流程,堵塞製度(dù)漏洞,劃明底(dǐ)線紅線,完善監管機製,嚴格(gé)程序(xù)執行,從責任落實、製度約束、隊伍建設等方麵同時發力、綜(zōng)合發力(lì),切實強化廉潔風險防(fáng)控。強化對全國性(xìng)體育協會經濟活動的監管,製定並落實《關於規範全(quán)國性體育協會經濟活動管理的工作方案》。完善製度規定,組織自查自糾,堅決防止行業不(bú)正之風(fēng)和(hé)腐敗風險滋生蔓延(yán)。四是配(pèi)齊配強紀(jì)委書記。認真落實《關於(yú)加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》,加大直屬單(dān)位紀委書記選任配備力度。五是加強警(jǐng)示教育。組織召開總局係統(tǒng)廉(lián)政教育報告暨年輕幹(gàn)部、紀檢幹部廉政談話會,教(jiāo)育引導黨(dǎng)員幹部知敬畏(wèi)、存戒懼、守底線。
(四(sì))深化體育領域(yù)改革,推動體育事業高質量發展(zhǎn)方麵
1.厘清改革思(sī)路,加強整體謀劃。一是統籌推進機構改革工作。組織召開總局全(quán)麵(miàn)深化改革領導小組會議,研究機構改革統籌協(xié)調、專項推進、督促落實等重(chóng)要事項。對總局機關和事業單位(wèi)、有關全國性(xìng)體育社會組織、各省區(qū)市體育局事業單位開展調研(yán),赴有關事業單位改革試點部(bù)委調研,形成專題調研報告。起草《關於深化體(tǐ)育總局係統機構改革(gé)的指導(dǎo)意見(草案)》以及有關改革方(fāng)案,開展“三定”規定修(xiū)訂的(de)研究工作。製(zhì)定總局目標管理暫行辦法和指標體係,發揮考(kǎo)核(hé)“指揮(huī)棒”作用(yòng)。二(èr)是完善競技體育後備人才培養體(tǐ)係。研究(jiū)重點項目布局和後備人才培養工作,發布(bù)體教融合典型(xíng)示範案例,積極推廣有關地方依托社會力量培養(yǎng)後備人才經驗做法。研究體教融合賽事體(tǐ)係建設,會同(tóng)教育部、團中央成功舉辦第一屆學青會,會同教育部成功舉辦第二屆中國青少年足球聯賽,創立並籌備舉辦全國青少年“三大球(qiú)”運動會。印發《關於(yú)進一步加強全國青少年體育賽事管理工(gōng)作的通知》,加強對(duì)全國青少年體育賽事(shì)的管理工作。三(sān)是積極探索中國特色職(zhí)業體育發展道(dào)路。加強舉國體製與市(shì)場機(jī)製相結合新機製有關問題研(yán)究。開展職業體育(yù)相關立法研究論證(zhèng)及草案起(qǐ)草工作。組織全國籃球調研,形(xíng)成《全國籃球改革發展調研報告》和5個專題(tí)報告,研究提出中國籃球振興發展對策(cè)建議。四是推動競技(jì)體育改(gǎi)革發展。研究製定競技體(tǐ)育(yù)領(lǐng)域強國建設目標體係,麵向全國體育係統組織開展競技體育改革發(fā)展(zhǎn)調查研究,開展《奧運爭光計劃綱要(2025—2035年)》研製工作,推進以全運會為龍頭的競賽體係(xì)改革,完善全運會評估體(tǐ)係。
2.深化體育協會改革,加(jiā)強監(jiān)督管理。一是進一步明確推進體育協會(huì)改革總體方向。針對改(gǎi)革的重點難點問題,起草形成(chéng)有關文件(jiàn),研究(jiū)提出體育(yù)社會組(zǔ)織運行(háng)模式(shì)的建議。二是加強(qiáng)協會改革配套製度設計。加強全國性體育協會(huì)規範管理,圍繞黨對協會(huì)的全麵領導、規範選人用人、提升治理能力等方麵(miàn)建章立製,積極穩步推進協會(huì)全麵改革。三是從嚴加強協會監督管理。嚴防“帶病提拔”“近親繁殖”,指導(dǎo)督促體育協會黨組織切實履職(zhí)盡(jìn)責、加強監督管理。
3.加大足球改(gǎi)革推進力度,推動足球健康(kāng)發展。一是加強對(duì)足球工作的領導。建立國(guó)務院推進足球改革發(fā)展工作專班機製和足球工(gōng)作專家組谘詢機製,印發工(gōng)作(zuò)規則。優(yōu)化整(zhěng)合體育總局內部(bù)足球工作議(yì)事決策機製,成立體育總局(jú)足球(qiú)工作領導小組,統籌推進(jìn)職業聯賽發展、國家隊(duì)建設(shè)、足球(qiú)文化培育、青少年足球等工作,尊重規律、步步為營、沉下心(xīn)來推動(dòng)中國足球改革(gé)取得實際成效。二(èr)是加強足球改革頂層設計。完成全國足球大調研(yán),摸清足球領域發展情況,分析足球領域問題症結,研究提出發展對(duì)策。製定《貫徹落實(shí)〈中國足球改革發(fā)展總體方案〉實施(shī)意見暨五年行動計劃(2024—2028年)》,聚焦(jiāo)黨(dǎng)的領導(dǎo)、體製機製改革和青少年足球、職業聯賽、國家隊(duì)、女足、社會足球、文化建設六大足球重點(diǎn)工作,明確任務。製定《中國青少年足球改革發(fā)展實施意見》,明確青少年足球(qiú)發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務。三是加強足球(qiú)後備人才培養。統籌場地建設,推動足球重點城市建設青訓中心,開展新(xīn)一批(pī)全國女足青訓中心評選。完善青少年足球競賽體係,統籌協調中國足協、教育部學生體育協會明確2024年賽事(shì)安排。開展(zhǎn)體校“三大球”基本情(qíng)況摸(mō)底調研,加(jiā)強體(tǐ)校足球隊(duì)伍建設。開展西部地區體教融合足球青訓體係建設試點,推動西部青少年足球海外交流(liú)訓練(liàn)。四是(shì)推動社會足球發展。全麵分析研究社會(huì)足球(qiú)開展現狀,形成《關於社會足球(qiú)發展(zhǎn)情(qíng)況的(de)報告》。推進社會(huì)足球賽事體係建(jiàn)設,將足球列入十(shí)五運群眾賽事、第一屆全國全民健身大賽項目,發揮好全國性賽事活動的引領(lǐng)帶動作用。發揮精品賽事示範作用,推薦18個足球項目精品賽事案例。加大轉移支付(fù)力(lì)度,支持地方建設群眾身邊的(de)足球場地設(shè)施。通過購買服務等方式,支持中國足協、中國足球發展基金會(huì)開展社會足球相(xiàng)關工作。
(五)抓好巡視整改和成果運用方麵
1.紮實履(lǚ)行巡視整改主體(tǐ)責任。一(yī)是從嚴從實抓好此次中央巡視整改工(gōng)作,總局領導認真領辦整改措施,對整改措施進展情(qíng)況逐一審核把關;黨組巡(xún)視整改工作領導小組加強對整改落實的統籌推動,確保高質量完成(chéng)整改任務。二是將2018年中央巡視反饋意見整改未到位問題,納入本輪中央巡視整改台賬,一(yī)並研究部署、一並推進整(zhěng)改。
2.真改(gǎi)實(shí)改解決問題。完成中國奧委會換屆,選舉(jǔ)產生新(xīn)一屆委員和負責人,修訂(dìng)奧委會章程,調(diào)整內設機構和分支委員會。舉一反三(sān),認真抓好總局黨(dǎng)組內部巡(xún)視整改工作,深入落實《體育總局黨組巡視(shì)工作規劃(2023—2027年)》,探索建立巡(xún)視整改評估和整改問責機製,確保真改實改、取得實效。
三、需長期整改事項進展情況
(一)持續深(shēn)入學(xué)習貫徹習近平(píng)總書記重要指示批示精神方麵。集中整(zhěng)改階段,已完成集中學習,對(duì)貫(guàn)徹落實(shí)不到位問題采(cǎi)取有(yǒu)力(lì)措施推動解決,並建立完善貫徹落實工作機製和有關製度(dù)。下一步(bù),將時刻與習近平總書記(jì)重(chóng)要指(zhǐ)示批示和(hé)黨中(zhōng)央決策部署對標對表(biǎo),不斷提高政治判斷力、政治領悟力(lì)、政治執行力。
(二)進一步加強(qiáng)黨的領導、修複政治生態方麵。集中整改階(jiē)段,黨組已就自身建設製定有關措施,帶頭營造風清氣正政治(zhì)生態,加強黨對體育強國建設、足球等重點工作的全麵領導,多措並舉加強總局係統作(zuò)風建設和體育行風治理,推動幹部隊伍作風明顯好轉。下一步,將進一步加強黨的全麵領導(dǎo),聚焦抓基層、打基礎、促規範,著力解決總局係統一些基層黨組織黨的領導弱化、虛化問題,特別是體育協會落實黨(dǎng)的領(lǐng)導缺失問(wèn)題。加強體育行風(fēng)治理,加(jiā)大“假(jiǎ)賭黑”、賽風賽紀等問題打(dǎ)擊懲治力度,開展好體育文化全國巡展,講好中國體育故事,淨化體育行風。
(三)堅定不移推進全麵從嚴治黨方麵。集中整改階段,嚴肅(sù)查處體(tǐ)育(yù)領域腐敗問題,嚴懲道德失範、違紀違法問題,緊盯重點領(lǐng)域(yù)和關鍵環節加強風險防控,就選人用人問題嚴肅處理、規範程序、建章立製。下一步(bù),將堅(jiān)持從(cóng)班子嚴起、從班子抓起,認真(zhēn)履行全麵從嚴治黨主體責(zé)任,著(zhe)力加強黨建(jiàn)工作,進一(yī)步(bù)健全完善黨建責任督(dū)促檢(jiǎn)查、述職評議考核、追責問責機(jī)製,推動黨建責任落實一貫到底。嚴格貫徹執行新時代黨的組織路線,堅持正確選人用人導向,從嚴從實加強幹部隊伍管理。加強(qiáng)黨風廉政建設,在不敢腐上持(chí)續加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升,深化以(yǐ)案促改促建(jiàn)促治,推動(dòng)總局係統全麵從嚴治黨向縱深發展(zhǎn)。
(四)深化體育領域改革方麵。集中整改階段,統籌推(tuī)進體育總局機構改革(gé)工作,組建4個改革專班,加強理論學習,開展調查研究,取得基礎(chǔ)性成果(guǒ);就競技體育改革、體育協會改革、足球改革等重點領域,加強頂層設計(jì),探索發展(zhǎn)思路,建(jiàn)立製度機製,穩步推進改革。下一步,將堅持以巡視整改為引領,完整、準確、全(quán)麵貫(guàn)徹新(xīn)發展理念,以釘釘子精神推進(jìn)體育(yù)領域重大改革,加快推進4項重點改革任務,堅(jiān)決落實《中國(guó)足球改革發展總體方案》,切實通過深化改革破解發展難題。
四、下一步工作打算
集中整改期內,體(tǐ)育總局黨組巡(xún)視整改雖然取得階段性成效,但對標黨(dǎng)中央要求(qiú)、人民群眾期待、建設體育(yù)強國形勢任務需要仍存在差距(jù)。整改進入(rù)長期持續深化階段後,總局黨組將進一步健全整改長效機製、鞏固深化整改成果,保持工作(zuò)責任不鬆、標準要求不降、推進力度不減,按照既(jì)定的時間表、任務書推動任務落實(shí)、措施落地,保障體育事(shì)業高質量發展。
(一)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維(wéi)護”。堅持把貫徹落實習近平總書記關於體育工作重要指示批示精神作為首要政治任務,認真落實好“第一議題”製度,作為“第一政(zhèng)治要件”狠抓落實,定期研究貫(guàn)徹落(luò)實工(gōng)作,及時解決難點堵點問題,注重舉一反三,定期組織“回(huí)頭看”,做到件件有著(zhe)落、事事有回音。圍繞鞏固拓展主題教育成果(guǒ)、進一步強(qiáng)化理論武裝、解決突出問題嚴明作風紀(jì)律,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。
(二)進一步(bù)堅持和加強黨對體育(yù)工作的全(quán)麵領(lǐng)導,從嚴(yán)加強領導班子自身建設。強化黨組觀大勢、謀大事、抓全(quán)局能力,堅定不移走中國特色(sè)社會主義體育發展道路,切實將體育強國建設融入中(zhōng)國式現代化(huà)進(jìn)程,確(què)保黨的領導落實到體育工作各領域各環節全過程。牢固樹立以人民為中心(xīn)發展思想,統籌推動競(jìng)技體(tǐ)育、群眾體育、體育產業協調發(fā)展。黨組帶頭落實黨的政治紀律和政(zhèng)治規矩,嚴格(gé)執行民主集中製和(hé)“三重一大”決策(cè)製度。堅持黨管幹部原則,落實新時代好幹部標準,堅持選人用人(rén)正確導向,逐步補齊人才建(jiàn)設短板,持續糾治選人用(yòng)人不正(zhèng)之風。將加強黨(dǎng)章黨規黨紀(jì)和黨內法規學(xué)習教(jiāo)育作為幹部教育培訓的(de)重點內容。
(三)一(yī)刻不停推進(jìn)全麵從嚴治黨,切實將嚴的基調一貫到底。深刻汲取總局係統係列(liè)腐敗案件特別是中國足協係統性、塌方式腐敗教訓,扛牢管(guǎn)黨治黨政治責任,進一步強化嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛(fēn)圍。大力開展警示教育(yù),強化以案為鑒、以案促改、以(yǐ)案促治。從嚴加強隊伍管理,層層傳(chuán)導壓力,完善權力運行和(hé)監督製約機製(zhì),重點強化對各級“一把手”和領導班子監督。加強體育文化(huà)建(jiàn)設,強(qiáng)化賽風賽紀監管和體育行業亂象治理,努力推動體育行風實現根本好轉。
(四)以釘釘子精神推進體育領域重(chóng)大改革(gé),不斷提高(gāo)體育治理體係和治理能力現代化水平。堅持改革帶來的(de)問題用改革的辦法解決,在完成改革情況調研基礎(chǔ)上,加快解決(jué)突出問題,不(bú)斷提高體育治理體係(xì)和治理能力現代化水平。不斷完善中國特色“三(sān)大球”發展(zhǎn)路徑,認真貫徹落實《中國(guó)足球改革發展(zhǎn)總體(tǐ)方案》,推動中國足球改革落地見效。堅(jiān)持(chí)和完善(shàn)舉國體製,充分發揮政府主導(dǎo)作(zuò)用,更好(hǎo)發揮市場機製(zhì)作用(yòng),不斷推(tuī)動體育事業高質量發展。
(五)堅持久久為功狠抓巡視整(zhěng)改,切實做(zuò)好巡視(shì)“後半篇文章”。總局黨組自覺扛好主體(tǐ)責任,領導所屬單位黨組織堅持“四個融入”,帶領、督促、幫助相結合,一起整改、聯動整改,敢於(yú)鬥爭、動真碰硬,解決深層次矛盾(dùn),強化係統施治(zhì)、源頭治理(lǐ),做到以巡促改、以巡促建(jiàn)、以巡促治。加強對各項製度文件執行(háng)情況的監督檢查和(hé)督促落實,防(fáng)止製度成為“橡皮筋”和“稻草人”,切實以製度的剛性落實推進中央巡視整改工作持續走深走實。集(jí)中整改結束(shù)後,每半年至少召開1次(cì)領導小組會(huì)議,研究推進長期整改任(rèn)務落實,適時開展整改“回頭看”,確保真改實改、全麵(miàn)整改,為推(tuī)進體育事業高質量(liàng)發展提供堅強政治保障。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改(gǎi)落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公(gōng)開期限:2024年7月8日至7月26日(15個工作日)。聯(lián)係電話:(010)87182208(工作日08:00—11:30,13:30—17:00);郵政信箱:北京市東城區體育館路2號國家體育總局黨組巡視辦;電子郵箱(xiāng):zjxunshi@sport.gov.cn。
中共國家體育總局黨組
2024年7月8日
審核:





