日（rì）前，國務（wù）院辦公廳印發了《關於以冰雪運動高質量發展激（jī）發冰雪經濟活力的（de）若（ruò）幹意見》(以下簡稱《意見（jiàn）》)，弘揚（yáng）北京冬奧精（jīng）神（shén），貫徹落實（shí）“冰天雪地也是金山銀山”理念。冰雪旅遊是冰雪經濟的重要內容（róng），《意見》對冰雪旅遊的發展重點提出了（le）政（zhèng）策建議。

　　一（yī）、鞏固市場基（jī）礎（chǔ），優（yōu）化冰雪（xuě）旅遊（yóu）發展環境

　　2022年北京冬奧會成（chéng）功舉辦助力我國實現了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，進入後冬奧（ào）時期，我國冰雪旅遊市場依然火熱，2022—2023冰雪季全國（guó）冰雪休閑旅遊（yóu）市場實現了開門紅，根據中（zhōng）國旅遊研究（jiū）院測算，2022—2023冰雪季我國冰雪休（xiū）閑旅遊人數為3.12億人次，我國冰雪休閑旅遊收入為3490億元（yuán），連續兩個（gè）冰雪（xuě）季實現了超過3億人次（cì）的市場規模。特（tè）別是2023-2024冰雪季“爾濱”冰（bīng）雪熱帶（dài）動全國冰雪旅（lǚ）遊實現了新發展。

　　為了鞏（gǒng）固（gù）我國大眾冰雪旅遊市（shì）場的基（jī）礎，《意見》明確提出（chū），啟動實施冰（bīng）雪旅遊提升計劃。就（jiù）是要延續《冰雪旅遊發（fā）展行動計劃(2021—2023年)》政策，實施新一輪冰雪旅遊行動計（jì）劃。要進一步擴大冰雪旅遊消費規模，提升冰雪旅遊綜合競爭力，切實把冰雪（xuě）旅遊流量變為冰雪經濟（jì）增量。《意見》還提出，建（jiàn）立冰雪（xuě）消費產（chǎn）品和服務質量評價體（tǐ）係，支持地方建立冰雪旅（lǚ）遊消費賠償先付（fù）製度，從而最大限（xiàn）度讓遊客滿意。

　　二、堅持品牌驅（qū）動，提升冰（bīng）雪旅遊供給質量

　　我國冰雪旅（lǚ）遊正在（zài）從“有沒有（yǒu）”向“好不好”轉變（biàn），冰雪市場（chǎng）的大眾化、品質化趨勢顯著。與此同時，我國（guó）冰雪旅遊品牌建設、產品開發還不能適應（yīng）新時期老百姓的需求，自主創新、可持續發展能力亟（jí）需提升。

　　為了充分滿足（zú）遊客對於高品質冰雪旅遊的需求，《意見》突出強調了冰雪旅遊品（pǐn）牌建設的作用，著力構建有效（xiào）的（de）遊（yóu）客（kè）消費和產業發展載體。《意見》提出，建設一批冰（bīng）雪主題高品質旅遊景區、度假區，優化提升國家級滑雪（xuě）旅遊度假地，同（tóng）時，完善國家級滑雪旅（lǚ）遊度假地的軟硬（yìng）件設施。《意見》還提出，我國將在鄉村旅遊重點村（cūn）鎮開發（fā）中優先支持冰雪旅遊主題鮮明的地區，推動京冀、東北、內蒙古、新疆等地建設3至5個全球知名的冰雪旅遊目的地，鼓勵（lì）中國冰雪（xuě）產品走出去，實施“中國冰雪歡（huān）迎（yíng）世界計劃”，開展境外冰（bīng）雪旅遊促銷活動。這是我國冰雪旅遊從（cóng）國內一流到國際領先的必然選（xuǎn）擇。

　　三、推動產（chǎn）業聯動，構建冰雪旅遊產（chǎn）業體係

　　當前，我國（guó）已經進入了大眾旅遊新階段，旅遊對於相（xiàng）關產業綜合帶動作用愈發（fā）突出。冰雪旅遊作為旅遊新業態，與（yǔ）冰雪運動、冰雪裝備、冰雪文化融合發展態勢愈發明顯，成為拉動（dòng）東北、華北、西北等經（jīng）濟社會發展的重要（yào）引擎。

　　為了（le）發揮冰雪（xuě）旅遊的乘數效應，必須推動冰雪旅遊與（yǔ）冰雪運動、冰雪裝備、冰雪文化深度融合。《意見》提出了旅遊與文體融合的重點方式，鼓（gǔ）勵並支持有條件的（de）地方發展冰雪主（zhǔ）題旅遊演藝項（xiàng）目，持續開發“跟著賽事去旅行”活動（dòng），高質量建設好京張體育文化旅遊帶和（hé）冰雪絲路，舉辦歡（huān）樂冰雪旅遊季等活動，支持各地發揮冰雪賽事溢出效應，進而帶動冰雪旅遊消（xiāo）費活動。

　　四、完善公共服務體係，夯實冰雪旅遊發展基礎

　　與日益（yì）火熱的冰雪旅遊市場相比（bǐ），我國冰雪場館設施存在著顯著的空間不平衡，冰雪設施利用效能不充分在一些地方較普遍，很（hěn）多冰雪旅遊公共服（fú）務體係是利用已有的服務（wù）體係，缺（quē）乏符（fú）合冰雪產業（yè）特征的公共服務體係。

　　從（cóng）市場訴求和產業發展需要來看，加快冰雪旅遊設施建設、構（gòu）建（jiàn）相對完善的冰雪旅遊公（gōng）共服務體係是當前（qián）的重要（yào）任務之一。《意見》明確提出（chū），完善旅遊標識標牌和信息共享體係，強化冰雪人才隊伍、冰雪用地（dì）、金融支持等要素保障，健全冰（bīng）雪標準體係，提（tí）升冰雪旅遊服務質量。在基礎（chǔ）設施方麵，《意見》提出要加強場地設（shè）施建設（shè），並完善配（pèi）套設施，特別是利用好公園、步道、城（chéng）市廣場等公共場（chǎng）地，建設群眾身邊的冰雪場地（dì），還要利（lì）用好老舊廠（chǎng）房、閑置資產等建設冰雪場地，切實增強群（qún）眾的幸福（fú）感和獲得感。此外，《意見》還提出要加強旅（lǚ）遊基礎研（yán）究工作，支持重點（diǎn）地區開展冰雪旅遊資源（yuán）調查，加快統計體係完（wán）善，做好數據監測、統計分析。

　　(韓元（yuán）軍 作（zuò）者為中國旅遊研究院<文化和旅遊（yóu）部數（shù）據中心>副研究員）