國務院辦公廳11月6日向社會發布了《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若幹意見》(以下簡（jiǎn）稱《意見》)，同日，國新辦舉行國（guó）務院政策例行吹風會，國家體育總局、國家發展和改（gǎi）革委員（yuán）會、工業和信息化部、文化和旅遊部有關負責人就《意見》內容及下（xià）步政策落地實施進行介紹。

　　《意見》提出發展目標及路線圖

　　冰（bīng）雪經濟具有產業鏈條長、導流效應大、社（shè）會效益高等特（tè）點。“十四五”以來，我（wǒ）國將冰雪運動、冰雪旅（lǚ）遊發展納入“十四五”國民（mín）經（jīng）濟和社會發展全局工作中統（tǒng）籌謀劃，推動冰雪“冷資源”轉化為“熱（rè）產業（yè）”，充分發揮冰雪經濟（jì）在拉動內需（xū）、促進就業、擴大消費等領域的積極作用。

　　此（cǐ）次（cì）《意見》發布，充分彰顯了我國將持續鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，繼續落實把“冰天雪地”變成“金山銀山”的政策導向。《意見》提出，到2027年，我國冰雪經濟總規模達到1.2萬億元；2030年，達到1.5萬億元。

　　會上介紹，《意見》堅持問題導向，重在破解製約冰雪運動、冰雪（xuě）經濟發展的難點、堵（dǔ）點、痛點問題。《意見》提出要對綜（zōng）合性冰雪（xuě）賽事活動科學（xué）開展風險評估，改進安全（quán）管（guǎn）理措施（shī）；依托現有高（gāo）校設立冰雪運動學院，支持（chí）有條（tiáo）件的高等院校、職業學校開設冰雪運動、冰雪經濟（jì）等相關專業，打（dǎ）造產（chǎn）教融合實訓基地等；鼓（gǔ）勵金融機構（gòu）創新金融產品，加大對冰雪（xuě）企業信貸（dài）投放，優化評級、授信（xìn）、審批、貸後服務管理等（děng）信貸流程，支持符合條件的（de）冰雪企業上市和再融資、發行債券和資產證券化等舉措（cuò）；要把冰雪（xuě）經濟用地需求納入國土（tǔ）空間詳細規劃以及國土空間（jiān）規劃“一張（zhāng）圖”實施監督信息係統管理，在（zài）新增建設用地年度計劃指標中加強冰雪項目用地（dì）保障等一係列政策措施。

　　鞏（gǒng）固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果（guǒ）

　　北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦後，冰（bīng）雪運動跨（kuà）越式發展紅利持續釋放，北京冬奧遺產得（dé）以（yǐ）充分利（lì）用，冰雪運動的覆蓋人群更加廣泛，活動內容更加豐富，參與方式更加便捷，冰雪（xuě）運動（dòng）的關注度以及我國參與冰雪運動規模均得到了極大提升。

　　《意見》要求，繼續實施冰雪運動“南展西擴東進”戰略，持續加（jiā）大群眾性（xìng）冰雪運（yùn）動產品和服務供給，推動冰雪運動普（pǔ）及發展，鞏（gǒng）固和擴大（dà）“帶（dài）動三億人參與冰雪運動”成果。圍繞人民群眾多樣化冰（bīng）雪運動（dòng）需求，開（kāi）展更多群眾性冰雪賽事活動，建設更為便利（lì）的冰雪運動場地設施，著力構建群眾身（shēn）邊的冰雪運動服務體係，帶動更多群眾特別是青（qīng）少年體驗冰雪運動，參與冰雪運動；積極引導（dǎo）不同地區因地製宜、各有側重開展群眾性冰雪運動，宜冰則冰、宜雪（xuě）則雪（xuě），推動冰雪運動區域間互動合作，形成優勢互補、良性互動的發展格局；加大對冰雪（xuě）運動（dòng）新技術、新材料、新產品應用的支持力度，推動建設更多適合群眾參與的冰雪運動場（chǎng）景；廣泛開（kāi）展冰雪運動安全教育，增強安全意識，製定安全標準，強化安（ān）全措施（shī），細化安全（quán）責任，全力保障冰雪運動參與者安全。

　　冰雪賽事經（jīng）濟促多行業融合發（fā）展

　　冰（bīng）雪賽事對冰雪經濟發展的帶動作（zuò）用是巨大的，有利於促進消費、拉動投資。《意見》在發展冰雪項（xiàng）目競賽（sài）表演產業、冰雪賽事經濟方麵作出部署、提出要求。下一步，總局將努（nǔ）力增加高水平冰雪（xuě）賽事活動供給，鼓勵（lì）各地因地製宜申（shēn）辦承辦世界花樣（yàng）滑冰大獎賽、中國冰壺聯賽、國際滑聯（lián）速度滑冰世界杯、國際雪聯單板及自由式滑雪大跳台世界杯等高水平冰雪賽事，組織開展第11屆“全（quán）國大眾冰雪季”活動，引導各地舉辦更多形式多樣、內容豐富的冰雪活動，更好滿足（zú）群眾需求；推（tuī）動賽事與相關行業融合發展，結合哈爾濱亞冬會等相關冰雪賽事活動，組織開展“跟著賽事去旅行（háng）”活動，發布“跟著賽事（shì）去（qù）旅行”2024—2025冰（bīng）雪季全國冰（bīng）雪賽事活動目錄，促進賽（sài）事與文化、旅遊、商務融合，進一步釋放賽事（shì）經濟潛力，擴大冰雪及相關消費；優化冰雪賽事活動發展環境，加強與相（xiàng）關部門的溝通（tōng）協調（diào），在改善賽事服務保障、開發（fā）冰雪保險產品、優化（huà）消（xiāo）費支付服務等方麵，形成合力，不斷提高冰雪賽事活動經營效（xiào）益。

　　做好冰雪場地設施的（de）建設利用

　　在（zài）2022年北京冬奧會的推動下，我國（guó）冰雪場地設施持續較快增長。數據顯示（shì），2015年全國冰雪（xuě）運動場地僅700餘個，2023年底達到2847個（gè），是2015年（nián）的4倍多。

　　下（xià）一步，國家發改委將（jiāng）繼續會同體育總局等部門，深入貫徹落實《意見》，充分發（fā）揮地方以及社會合力（lì），著（zhe）眼三方麵做好冰（bīng）雪場地設（shè）施的建設利用。一是中央（yāng）資金繼續支持符合條件的冰雪運動公共服務設施項目，加強冰雪與旅遊、休閑、商業等業態的融合，提升冰雪場地設（shè）施的服務質量；二是圍繞（rào）吉林長白山（shān）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動資源（yuán）稟賦突出、國際（jì）知名度高的地區，研究通過政策、資金（jīn）等多種要素保障，支持其打造冰雪運動高質量目的地；三是通過北京冬奧會、哈爾濱亞冬會等賽事場館“築巢引鳳”，吸引國際頂級冰雪賽事設立“中國賽季”；同時，進一步健全（quán）青少年冰雪賽事體係，支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動，做好冰雪場地設施“後冬奧時代”的綜合利用。

　　冰（bīng）雪裝備與（yǔ）旅遊是產（chǎn）業（yè）增長方向（xiàng）

　　冰雪裝備器材是開展冰雪（xuě）運動的（de）基礎，也是冰雪經濟的（de）重要組成部分。冰雪裝備器材不僅（jǐn）僅包括大眾運動用裝備，還包括競技體育裝備、場地裝備等。近年來，我國已形成了15大類冰雪裝備器（qì）材產品體係，基本實現了從頭（tóu）到（dào）腳（jiǎo）、從個（gè）人到場地、從競技競賽到大眾運動全產（chǎn）業鏈的冰雪裝備器材。企業數（shù）量從2015年約300家增長到2023年900家（jiā）左右，銷售收入（rù）也從2015年不到50億元（yuán）增長到2023年220億元左右。

　　目前我國冰雪裝備器材產業發展迅速，技術進步很快，隨著冰雪運動的（de）推廣普及，未（wèi）來還有很大的發展潛力和空間。下一步，工業和信息化部將持續加大推動新技術與冰雪（xuě）裝備融（róng）合，助（zhù）力冰（bīng）雪運動蓬勃發展，進一步激（jī）發冰雪經濟活力。

　　後冬奧時期，我國冰雪旅遊持續走熱，推動著許多地方（fāng）的冬季旅遊華麗轉身，由“淡季”轉為“旺季”。特別是去年以來，以“爾濱”為代表的冰雪旅遊火爆，帶動了當地餐飲、住宿、娛樂、購物等相關產業的發展。從全國來看，冰雪旅遊對滿足群（qún）眾需求、促進冬季消費、拉動經濟增長起到了重要作用。

　　下一步，文化（huà）和旅遊部將會同國家發展改革（gé）委、體育總局（jú）等部門，進一步豐富冰雪旅遊優（yōu）質產品供給。(王 輝）