我國全民健身事業已邁入服務國家戰略全局、助力高質量發展新（xīn）階段。“十（shí）四五”時期，全民健身（shēn）發展呈現（xiàn）新圖景、新活力，多元開（kāi）放的全民健身（shēn）公共服務體係不斷（duàn）健全。截至2024年，全國人均體育場地麵（miàn）積達到3.0平方米，社區“15分鍾健身圈”基本實現，賽事活動體係擴容升級，全民健身的綜合價（jià）值與多元功能充分彰顯。

　　然而，全民健身服務供給與群眾需求仍存在結構性錯位。從需（xū）求側來看，群（qún）眾健身需求從“千篇一律（lǜ）”向“差異適配”升級，特別是對產品和服務的品質、體驗、個性化需求更高，新（xīn）技術又不斷催（cuī）生群（qún）眾健身新形態。從供給側來（lái）看，全民健身服務供給體（tǐ）係對需求變化響應滯後，統一（yī）化服務難以滿足群（qún）眾多樣（yàng）化需求，導致資源錯配和低（dī）效供給。整體來看，全民（mín）健身資源配置與（yǔ）全國人口總量、結構和變動趨勢尚不適應，區域間、城鄉（xiāng）間服務水平差距仍然（rán）較大，“資源下不去”基層問題凸顯。普惠性非基本公共服務供給不足特別是優質公共服務總體短缺（quē），互動性、體驗型的服務（wù）供給還（hái）不（bú）夠。麵向“十五五”，全民（mín）健身服（fú）務（wù）應以增（zēng）進人民群眾福祉為出發點和落腳點，以高質量服務供給不（bú）斷滿足群眾高品質需求，持續增強群眾獲得感、幸（xìng）福感。

　　健全多方協同供給機製，促進（jìn）全民健身服務提質增效。發揮（huī）政府主導作用，不斷提高基礎性、兜底性全（quán）民（mín）健身基本公共服務供給水平。並引導支（zhī）持社（shè）會（huì）力量提供多元化服務，通（tōng）過公建民營、民辦公助、政府購買服務、政府和（hé）社會資本合作等方式，加大公共體育資源向社會開放力度，向社會力量讓渡出合理的參與空間。增強市場機製作用，支持各類經營主體按市場化原則參與全民健身服務供給，通過價格機製、競爭機（jī）製，敏捷捕捉動態需求變化，創新產品和服務形態。進一（yī）步深化政企協同機製，在（zài）土地（dì）出讓、金融支持、稅收優惠等方麵出台激（jī）勵（lì）政（zhèng）策措施，降低運營成本。擴大社會參與作用，構建各（gè）級體育總會統籌協調（diào），社（shè）會組織、自治性（xìng）體育組織、誌願者等力量參與的社會支持全民（mín）健身服務格局。

　　對接（jiē）需求（qiú）擴大優質供（gòng）給，推進全民健身服務提檔升級。轉變供給（gěi）導向的服務理念，建立“群眾點單”和“政府買單”供需對接機製，推行菜單式、互動式服務，健全“自（zì）下而上”和“以需定供”全民健身服務新（xīn）模式（shì）。豐富優質服（fú）務供給，促進群眾運（yùn）動空間擴容，健全多（duō）層（céng）次賽事活動體（tǐ）係，豐富（fù）科學健身指導係列服務活動，支持發展群眾喜聞樂見（jiàn）的新興體（tǐ）育項目。拓寬跨域（yù）融合服務渠道，促進全民健身服務與文旅、教育、養老等多領域聯動，用“體育+”方式盤活各類資源（yuán），探索跨區域、跨部門、跨層級的聯動機製。探索人工智能賦能全民健身服（fú）務供給，根（gēn）據運動偏好、行為習慣等（děng）數據提供差異化方案，推廣人人（rén）可享的高水平居民健康助手，促進全民健身服務產品供需精準匹配（pèi）。打造（zào）應用場景，推（tuī）動全民健身服務嵌入城鄉生產生活場景，通過場景感知和識別提供群眾所需的多元化場景服務。

　　推進優質資源直達基層，實現全民健身服務（wù）覆蓋城鄉。發揮體育在基層（céng）社會治理中的獨特優勢，因地製宜探索體育賦能基層社會治（zhì）理新模式。健全基層全民健身組織網絡，加（jiā）大（dà）對基（jī）層體育社會組織的扶持、服務力度。配齊建強基層體（tǐ）育工作隊伍，創新基層公共體育事務治理組織模式，吸納基層文化站、學校、企（qǐ）業（yè）等多元主體（tǐ）參與，盤活基層資源。構建從國家、省、市、縣到鄉鎮、村(社區)的多級聯動機製，形成上下（xià）貫通（tōng）、橫向聯（lián）動的全民健身服務資源傳（chuán）導網絡。創新全民健身資源下沉方式，健全覆蓋城鄉、全齡友好、高效便捷的全民健（jiàn）身服（fú）務配送體係，優化全民健身服務配送平台，提升（shēng）服務配送的標準化、專業化、便利化、數字化水平。利用數字技（jì）術，突破時空限製，推（tuī）動優質全民健身資源配置（zhì）跨域配置流動。

　　精準適（shì）配不同人群需求，保障全民健身服務公平可及。推動將老年運動（dòng）康複服務納入養（yǎng）老服務體係，研究推廣適合老年人的體（tǐ）育健身休閑項目，引導社會力量開發適老化健身產品。構建麵向全體青（qīng）少年的健康促進體係，強（qiáng）化青少年體育訓練體係，完善青（qīng）少年體育競賽體係。深入實施工間健身製度，配建、開放與升級職工健身空間設（shè）施，健全職工體育組織，廣（guǎng）泛開展職工運動會及常態化健（jiàn）身活動。積極關注新就業形態人員，推動在工作場所、休息站點配（pèi）建便捷健身設施，提（tí）供靈活可及（jí）的健身服務。積極開（kāi）展貼近農村生產生（shēng）活、符合農民健（jiàn）身需求的體育（yù）活動，因地製宜滿足農民健身需求。優化無障礙健身設（shè）施配置，積極開展適宜殘疾人參與的健身活動。

　　完善多元要（yào）素保障體係，支撐全民健身服務高效（xiào）運行。強化財力（lì）保障，將（jiāng）全民健身服務納入民生（shēng）實事項目並（bìng）配（pèi）套資金，提高彩票公益金用於全民健身服務的分配比例，形成社會多元投入格局。加大人才培養力度，創新全民健身人才培養模式，加強健身指導、組織管理（lǐ）、科（kē）技研發（fā）、宣傳推廣、誌願服（fú）務等方麵的人才培養供給，為城鄉社區配齊配強社會體育指導員。保障用地需求（qiú），根據常住人口總量、結構和變（biàn）動趨（qū）勢，優化健（jiàn）身設施規劃布局，健全土地供給調控機製，加強全民健身服（fú）務用地供給。(北京師範大學 張瑞林)