黨的二十屆四中全會提出“統籌推進群眾體育和（hé）競技體育發展，加快建設體育強國（guó）”，這是黨中央立足中國式現代化全局以及體育工作實際，對“十（shí）五五”時期體育事業改革發（fā）展作出的戰略部署和頂層設（shè）計。我們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真（zhēn）落實黨中央重大決策部署和習近平總書記關於體育工作的重要指示批示精神，深（shēn）刻認識統籌推進群眾體育和競（jìng）技體（tǐ）育發展的重大意（yì）義，準確把握應該正確處理的重要關係和貫徹落實的重點舉措，推動（dòng）“十五（wǔ）五”時期體育事業高（gāo）質量發展（zhǎn）邁出新步伐。

　　深刻認識統籌推進（jìn）群眾體育和競技體育發展的重大意義

　　統籌推進群眾體育和競技體育發展（zhǎn）是滿足人民群眾（zhòng）美好生活的必然要求。習近（jìn）平總書（shū）記深刻指出，體（tǐ）育是提（tí）高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民（mín）群眾對美好生活向往、促進人的全麵發展的重要手（shǒu）段。人民健康是社會文明進步的基礎（chǔ），是民族昌盛和國（guó）家富強的重要標誌，也是廣大人民群眾的共同追求。發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方（fāng）針，黨和國家始終把提高人民（mín）健康水平和全民族身體素質（zhì）作為體育事（shì）業（yè）發展的（de）基礎。建設健（jiàn）康中國和體育強國，根本在於讓全體人民（mín）都參與進來，提高健康水平和生活品質（zhì）。發展體育事業（yè）不僅是實現中國夢的重要內容，還能為（wéi）中華民（mín）族偉大複興提供凝心（xīn）聚氣的強大精神力（lì）量。中國體育健兒在國內外重大賽事中的優異表現，極大增強（qiáng）了民族向心力和自豪感，是競技體育魅力的集中體現。統籌推進群眾體育和競技體育發展，必須把滿足人民對美好生活的向往、促進人的全麵發展作為出發點（diǎn）和落（luò）腳點，讓群眾體育和競技體育發展成果更多更公（gōng）平惠（huì）及全體人民，讓人民（mín）生活更加（jiā）健康（kāng）、精神生活更加豐富、人生追求更加精彩。 

　　統籌推進群眾體育和競技體育（yù）發展是加（jiā）快建設體育強國（guó）的內（nèi）在（zài）需要。習近平總書記深刻指出，更好發揮舉國體製在攀（pān）登頂峰中的重要作用，更好發（fā）揮群眾性體育在厚植（zhí）體育基礎中的重要作用。群眾體育是體育強國的基礎，與每（měi）一個人的身（shēn）心健康緊密相關，關乎民族未來（lái）和體育強國的底（dǐ）色；競技體育是體育強國的顯（xiǎn）著標誌，在體育強國建設中發揮引領與帶動作用，體現（xiàn）著國家綜合實力（lì）和體育（yù）強國的成色。黨的十八大以來，我國群眾體育發（fā）展（zhǎn）成效顯著，全民（mín）健身公共服務體係（xì）不斷完善，競（jìng）技體育屢創輝煌，躋身奧運強國之列。但全民健身公共服務體係與人民群眾多樣化（huà）需（xū）求仍有差距（jù）、運動項目（mù）發展不平衡（héng）、競技體育後備人才（cái）不足的（de）問題依然存在。統籌推進群眾體育和（hé）競技體育發展，必須以建設（shè）體育強國（guó）目標為（wéi）引領，堅（jiān）持係統觀念，著力補齊群眾體育、競技體育發展的短板弱項，同時處理好群眾（zhòng）體育和競技體育的關係，形成相（xiàng）互促進、協調發展的良好態勢，實現體育事業（yè）發展的係統性躍升。

　　統籌推進群眾體育和競技體育發展是（shì）服務國家發（fā）展（zhǎn）大局（jú）的應有之義。習近平總書記（jì）深刻指出，加快建設體育強國，就要把握體育強（qiáng）國夢（mèng）與中國夢息息相關的定位（wèi）。體育強則中國強，國運興則體育興。體育不僅是強身健體、愉悅身（shēn）心，爭金奪銀、振奮精神，也是社會發展和文明進步的重要標誌（zhì），是綜合國力和社會文明程度的重要體現。隨著經濟社會不斷發展，體育與教育（yù）、文化（huà）、旅遊、衛生、康養、科技等領域（yù）的融合發展逐漸深入（rù），綜合價值作（zuò）用更加凸顯。統籌推進群眾體育和競技體育（yù）發展，必須更（gèng）加自覺在“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局中謀劃體育工作，更加主動將體（tǐ）育融入（rù）經濟社會發（fā）展全（quán）局，實現體育與其他領域（yù）更頻繁地互動、更深入地交流、更有效地融合，以更加包容、更加開放的心（xīn）態努力學（xué）習借鑒國際體（tǐ）育發展先進經驗，在開放中不斷壯大自己，使體育為人民健康築基、為偉大複興聚氣、為經濟社會賦能、為文化自信鑄（zhù）魂、為全球體（tǐ）育增力，努力將體育建設成為（wéi）中（zhōng）華民族（zú）偉大複興的標誌性事業。

　　準（zhǔn）確把握（wò）統籌推進群眾體育和競技體育發展的重要關係

　　統籌推進群眾體育和競技體育發展，是一項關係全局、牽動長遠的係統工程，必須把握內（nèi）在（zài）規律和邏輯聯係，正確認識和科學處理一係列（liè）重要關係。

　　把握好政府和市場的關係（xì）。近年來，經營主體參與體育發展的（de）深度和廣度（dù）不斷（duàn）拓展，市場和社會力量（liàng）發揮的作用越來越突出，但“金元足球”、馬拉鬆賽事過度商業化、“飯圈”亂象等問題也擾亂（luàn）了體育（yù）行業秩序。體（tǐ）育部門在更好發揮政府作用（yòng）方麵還有一（yī）些短板弱項，特（tè）別是對於體育領域的一些新生事物和（hé）現象，缺乏有效的治理手段，被動應付（fù）多。這就要求我們，一方麵要充（chōng）分發揮市場在（zài）體育資源配置中的決定性（xìng）作（zuò）用，對於可以由市場自行調節的領域要堅（jiān）決放給市場和社會。另一方麵要進一步轉變政府職能，發揮好政府在規劃引導、政策扶（fú）持、公共服務、標準引領（lǐng）、市場監管、宣傳動（dòng）員、條件保障等方麵的作用，既不能失位缺位，也不能總當救火隊長（zhǎng），既要“放得（dé）活”，又（yòu）要（yào）“管得住”。

　　把握好開放和自主的關係。70多年來我國體育事業發展曆程啟示我們，開放（fàng）是發展的必由（yóu）之路，封閉僵化沒有出路，中國正是在大踏步對外開放中邁（mài）向了體育大國、奧運強（qiáng）國。雖然體（tǐ）育對外交往（wǎng）的深度和廣（guǎng）度前所未（wèi）有，但我們堅持有原（yuán）則的開放，旗（qí）幟鮮明走自己的體育發展道路。這就（jiù）要求我們，一方麵要持續深化體育對外交（jiāo）流合（hé）作，廣泛參與雙邊和多邊國（guó）際合作機製，通過奧運會、亞運會等重大國際體育賽事全麵展示我國運動員競技水平（píng）、精神風貌和中國（guó）體育發展成果，積極主動承擔更（gèng）多的國際體育（yù）事務，不斷提升我國在國際體育界的話語權和影（yǐng）響力。另一方麵要保（bǎo）持發展定力，堅持以我為主，毫不動搖地堅持競技體育舉國體製，持（chí）續深化改革創新，不斷提升體育自主發展水平，堅定不（bú）移走中國特色體育發展道（dào）路。

　　把握好效（xiào）率和公平的關係。效率解決的（de）是體育充分發展（zhǎn）的問題，也就是如何把“蛋（dàn）糕”做大，為人（rén）民群眾提供更多更好的體育服務；公平解決的是體育均衡發展的問題，也就是如何分配好（hǎo）“蛋糕”，讓人民群眾在參與（yǔ）體育活動中增強獲得感幸福感（gǎn）安全感。這就要求我們，一方麵要繼續加大體育（yù）事（shì）業高質（zhì）量發展力度，堅（jiān）持社會化、市場化、職業化發展方向，進一（yī）步加強對體育各領域資源的整合和利用，提高（gāo）全民健身（shēn）場地利用效率、競技體育訓練效率、體育製造業生產效率、體育科技（jì）創新效率。另一方麵要（yào）推動（dòng）更加（jiā）公平的發展，充分考慮各類人群、各年齡段人（rén）群參與體育的（de）實際（jì）需求，保障公（gōng）民平（píng）等參與體育的權利，全麵提升公（gōng）共體育服務水平，努力推動公共體育服務在城鄉之間、區域之間更加便民惠民、公平可及，加強體育領域突出問題治理，努（nǔ）力讓人民（mín）群眾在參與體育活動中感受到公平正義。

　　把握好活力和秩序的（de）關係。隨著體（tǐ）育經濟活（huó）動的不（bú）斷發展和體育消費（fèi）潛力的充分釋放，活力（lì）迸發與失衡失序將在一定範圍內存在，將對我們的治理（lǐ）能力帶來嚴峻的考驗。正（zhèng）確處理好活力與（yǔ）秩序的關係，就是要在（zài）體育治理的過程中實現活而不亂、活躍有序的動態（tài）平（píng）衡。這就要（yào）求我們，一方（fāng）麵（miàn）要積極盤活各類體育資源，強（qiáng）化科技賦能和數字（zì）賦能，堅定不移深化體育改革，調動各類（lèi）經營主體參與體育的積極性，激發社會主體活力。另一方麵要正視發展中出現的問題，增強預見性並及時予以有效回應，進一步加強體育治理，緊緊圍繞維護競技體育秩序、體育市場秩序、體育賽事秩序、體育文化秩序（xù）、體育生態秩序（xù），堅持舉一反三，牢牢把握（wò）體育（yù）發展的正確方向。

　　把握好發展和（hé）安全的關係。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。發展和安全是一（yī）體之兩翼，兩者互為條件、辯證統一。當前，體育行業發展和安全的矛盾日益突出，體（tǐ）育（yù）領域政治風險、傳統安全風險、意識（shí）形態風（fēng）險、興奮劑風險將長（zhǎng）期存在，在某些情況下還可能放大，對這些風險挑（tiāo）戰和形勢變化要清醒（xǐng）認識。“十五五”時期，我們要（yào）堅持高質量發展是硬道理，對標2035年建成體育強國目標要求，全麵謀（móu）劃“十五五”時期各領域、各項目發展舉措，推動（dòng）體育發展取得實質性進展。同時要堅持安全也是硬道理，樹牢安全意識，在體育治理、對外交流、賽事籌辦、備戰參賽等方（fāng）麵（miàn）維護國家安全，嚴（yán）防體育領域意識形態（tài）風險（xiǎn），嚴守興奮劑安（ān）全底線，做到“零出現”“零容忍”。

　　統籌推進群眾體育和（hé）競技體育發展的重點（diǎn）舉措（cuò）

　　統籌推進群眾體育和競技（jì）體育發展，必須堅持目標導向與結果導向相結合，找（zhǎo）準群眾體育和競技體育協同發展的切入點，聚（jù）焦關鍵領域（yù）和重點環（huán）節精準發力，帶動體育事業整體水（shuǐ）平提升。

　　完善全民健身公共服務體係。全麵落實全民健身國家戰略，充分（fèn）發揮全民健身工作協調機製作用，推動（dòng）建立政府主導、部門協同、群團和社會（huì）組織發揮作用、社會力量廣泛參與的大（dà）群體工作格局，著力（lì）解決群眾“健身去哪兒”的難題。完善全民健身場地設（shè）施提升體係，以建立同社會發展、人口變化趨勢相協調的場地設施供給機製為導向，在建好用好全（quán）民健身場地設施方麵持（chí）續下功夫；完善群眾體育賽事活動體係，以全運會群眾賽事活動、全（quán）民健身大賽、社區運（yùn）動會為龍頭（tóu），以“全民健身日”等全民健身主題活動為示範，積極探索構建線上線下結合、多層次多樣化（huà）的群眾性體（tǐ）育（yù）賽事活動體係；完善全民健身組織體係，打通公（gōng）共（gòng）體育服（fú）務供給“最後一公裏”，將公共體（tǐ）育服務直接送到群眾身邊；完善科學健身（shēn）指導體係，麵對廣大人（rén）民群眾（zhòng）越來越（yuè）旺盛的個性化、專業化健身需求，不斷加強（qiáng）製度標準製定、人（rén）才隊伍建設、健身方法普及等工作；完善群眾體（tǐ）育基礎工（gōng）作製度體係，積極推動國民（mín）體質監測、全民健身活動狀況調查、國（guó）家體育鍛煉標（biāo）準達標活動常態化開展（zhǎn）。

　　改革完善競技體育管（guǎn）理（lǐ）體製與運行機製。持續實施（shī）以為國爭光為（wéi）最高目標的競技體育（yù）發展戰略，發揮全國（guó）一盤棋、集中力量辦大事的（de）組織管理（lǐ）和綜合（hé）保障優（yōu）勢，鞏（gǒng）固長期（qī）形成、科學有效的選材、訓練、競賽及備戰體係。暢通社會力量參與競技體育的渠道，發揮高等院校教育、人才（cái）、科技、創新等資源優勢，不斷完善訓練、參賽、保障等（děng）政策。積極拓寬市場機製促（cù）進競技體育發展的方式路徑，完善政策措施，不斷提高競技體育資源配置效率和效益。有（yǒu）序放開競技體育辦隊（duì）權、辦賽權、參賽權等各類優質（zhì）資源，吸引國內外人才、資金、科技（jì）、管（guǎn）理、數據等要素向競技體育匯聚。推動競技體育由以行政手段為主的管理方式向綜合運用行政、法律（lǜ）、經濟、科技等多種管（guǎn）理手段轉變。深化運動項（xiàng）目管理中心和運（yùn）動項目（mù）協會改革，改革（gé）競技體育投入模式，深入挖掘運動項目市場（chǎng）潛力，提高自身造血能力（lì），實現競技體育發展資金結構多元化。

　　推動青（qīng）少年體育蓬勃發展。深化體（tǐ）教融（róng）合，推（tuī）動（dòng）青（qīng）少年（nián）文化學習和體育（yù）鍛煉協調發展（zhǎn），幫助青少年在體育鍛（duàn）煉中享受樂趣、增強體質、健全人格（gé）、錘煉意（yì）誌。持續開展好“奔跑吧·少年”兒童（tóng）青少年主題健身活動等係列示範活動，引導廣大青（qīng）少（shǎo）年養成終身（shēn）鍛煉的良好習慣。針對青（qīng）少年近視、肥胖（pàng）、脊柱側彎、心理健（jiàn）康等（děng）突出（chū）問題，加強青少年體質健康體育幹（gàn）預。創新競技體育後備人才培養方式，暢通專業、學校、職業、社會等競（jìng）技體育（yù）後備人才培養渠道（dào）。加大奧運項目後（hòu）備人才梯隊全國布局，完善跨區域選材、注冊交（jiāo）流、教育升學等政策。支（zhī）持各地結合實際（jì），探索建立（lì）“小學—初中—高中（zhōng）”貫通的競技體育後備人才培（péi）養體係。依托體校、學校、社（shè）會機構等各類主體，因地製宜建（jiàn）設一批具有公益屬性、質效並舉（jǔ）的青訓中心。

　　充分發揮體育賽事綜合價值功能。持續辦好全國運動會、全國學生(青年)運動會、全國青少年三大球運動會、全國青少年田（tián）徑運動會、全國全民健身大（dà）賽等全國性賽事。鼓勵各地打造特色鮮明、貫穿四季的品牌（pái）賽事，支持將有條件的賽事納入奧運會積分賽(資格賽)體係。大力發展賽事經濟，鼓勵優質國際賽事活動“引進來”，支持（chí）優質國內賽事活（huó）動“走出去”。有序推進城市聯賽（sài）、區域聯賽，深挖“票根經濟”潛力（lì），激發消費活力。規範有（yǒu）序發展冰雪（xuě）、航空、水上、山地戶外、馬拉鬆等戶外運動賽事，推動高質量戶（hù）外運動目的地（dì）建設。加大品牌賽事培育力度（dù），提升無形資產開發能力。提高職（zhí）業賽事發展水平，鼓勵有條件的運動項目開展層級清晰、相互銜接、布局合理、產權多元、競爭有序的職業（yè）聯賽。

　　加快數字體育建設。落實（shí）數字政府（fǔ）建設要求，圍繞公共服務、政（zhèng）務服務、數字機關等領（lǐng）域，提升體育政（zhèng）務在線服務能力。支持（chí）大數據、人工智能等新（xīn）技術在體育領域應用，提升體育產品和服務數字化水平。推動體育（yù）消費場景與數字技術（shù）有機融合，培育智能化、定製化、體驗式（shì）體育消費新模式。鼓勵依托（tuō）數智賦（fù）能，助力科學健身指導，打造仿真訓練環境，研發智能穿戴裝備，提高觀賽體驗。落實數據基礎製度，完善體育領域數據（jù）產權歸屬認定、市場交易、權（quán）益分配、利益保（bǎo）護機製。加強運維保障能力建設，築牢數字體育安全屏（píng）障。

　　強（qiáng）化（huà）體育教育科技人才一體化支撐。推動高等體育院校(係（xì）)差異（yì）化、特色化發展，支持高等體育院校加（jiā）快建設具有中國特色的世（shì）界一（yī）流體育大學和一流（liú）體育學科。推動（dòng）國家體育總（zǒng）局重點實（shí）驗室等平台建設，完善區域體育科技（jì）創新布局，構建產學研高效協同的體育創新體（tǐ）係。加強體育高端智庫建設，提升（shēng）智（zhì）庫建（jiàn）設的影響力和服（fú）務決策谘詢能力。聚焦奧運備戰、運動健康、選材訓練等重點領域（yù），推動（dòng）大數據、人工（gōng）智能、運動醫學等前沿技術應用，構（gòu）建體育科技創新與應用體係。打造一支規模宏大、結構優化、素質優良的體育人才隊伍，培養造就一批熟悉體育、熱愛體育、為體育事（shì）業不懈奮鬥的高素質黨政管理人（rén）才、戰（zhàn）略研究人才、科（kē）技領軍人才。

　　實幹為要，行勝於言。在全麵建設（shè）社會主義現代化國（guó）家的新征程上，體育戰線必（bì）須更加緊密地團結在以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央周圍，堅持以習（xí）近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹落實黨的二十大（dà）和二十屆曆次（cì）全會精神，增強使命意識和責任擔當，統籌推進群眾體育和競技（jì）體育發展，為加快建設體育強國，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族（zú）複興偉業作出新的更大的貢獻。