12月28日，張瑞陽在全國（guó）花樣滑冰錦標賽女子單人滑比賽中。

中國（guó）花（huā）樣滑冰協會供圖

“雪假”期間，吉（jí）林市第二實驗小學學生在（zài）吉林（lín）市納美（měi）山穀度假區學習滑雪。

新華社記者 顏麟蘊（yùn）攝　　

社會體育指導員在參加培訓。

　　本（běn）報報道組

　　“十五五”時期是（shì）全（quán）麵建設社會主義現代化（huà）國家的關鍵階段，也是加快（kuài）體育強國（guó）建設的攻堅（jiān）時期。黨的二十屆四中全會為未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的（de）建議》明確提出“統籌推進群眾體育（yù）和競技（jì）體育發展，加快建設體育強（qiáng）國”的重大部署。全國體育戰線立足新的（de）曆史方位，以高質量（liàng）發展（zhǎn）為主題，精準謀劃總體思路與重點任務，著（zhe）力破解發展瓶頸、補（bǔ）強短板弱項，為如期（qī）建成（chéng）體育強國奠定堅實基礎。

　　明（míng）確“十五五”體育發展總體（tǐ）要求

　　全國體育戰線要深入學習（xí）貫徹黨的二十屆（jiè）四中全會精神，自（zì）覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，圍繞黨和（hé）國家中心任務謀劃（huá）未來五年體育發展規（guī）劃，在“十五五”時期黨和國家事業發展的曆史方（fāng）位中，牢牢把握夯（bèn）實基礎、全麵發力的要（yào）求，從“十五（wǔ）五”時期（qī）經濟（jì）社會發展（zhǎn）總體布局中，牢牢把握全（quán）麵提速、全麵提質的要求，從“十五五（wǔ）”時期世情、國情（qíng）深刻（kè）變化（huà）中，牢牢把握應對風險挑戰的主動權。

　　“十五五”時期體育發展總體要求是：以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指引，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆曆（lì）次全會精（jīng）神（shén），圍（wéi）繞黨（dǎng）和國家中心（xīn）任務，以高質量發展為主題，進一步全麵深化（huà）體育改革，著力鞏固拓展（zhǎn）優勢、著力破除瓶頸製約、著（zhe）力（lì）補強短板弱項，推動（dòng）事關體育強國建設全局的戰略任務取得（dé）重大突破，為如（rú）期建成體育強國奠定堅實基礎。

　　聚焦重點（diǎn）問題（tí）

　　紮實推（tuī）動“十五五”體育事業發展

　　首（shǒu）先是推動區域體育協同發展，破解發展不平衡不充分困境。“十五五”時期，要依托國家（jiā）區域協調發（fā）展（zhǎn）戰略（luè），加強區域體育（yù）協（xié）同發（fā）展布局，通過資源共享、優（yōu）勢互（hù）補、發展共贏，推動區域體（tǐ）育聯動發（fā）展、一體化發展（zhǎn）。拓展體育融入國家區（qū）域發展戰略廣度、深度，對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展（zhǎn）、粵港澳大灣區建設、長三角（jiǎo）一體化發展、黃（huáng）河（hé）流域生態（tài）保護和（hé）高質（zhì）量發（fā）展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重（chóng）大戰略，促（cù）進體育區域間融合互動、融通（tōng）互（hù）補，統籌區（qū）域間體育設施（shī）空間布局，支持區域聯合舉辦（bàn）重（chóng）大體育賽事、開展（zhǎn）全（quán）民健身活（huó）動，鼓勵跨區域開展運動項目交流合作。扶持欠發（fā）達地區體育搶位發展（zhǎn）、錯位發展，積極融入西部大開發、東北全麵振興、中部（bù）地區崛起等區（qū）域協調發展戰略，支持各地依托（tuō）區位優勢（shì）和資源稟賦，發展區域特色體育項目（mù）。建立區域體育協調互動機製，在體育健身圈建設、賽事舉辦、體育產業（yè）發展、體育人才培養（yǎng）交流等方麵融合互（hù）動發展，通過合作、互助、幫（bāng）扶等方式，逐步縮小區（qū）域體育發（fā）展水平差距。加大革命老區等地區體（tǐ）育事業幫扶力度，對革命老區、民族地區、邊疆地區體育事業給予政策、資金傾斜，完（wán）善對口幫扶機製，補足公共體育設施短板，落實黨中央治藏治疆方略，高水平推進體育對口援藏援疆工作（zuò）。

　　其次是推進製度（dù）建設，提（tí）升體育治理體係和（hé）治理（lǐ）能力現代化水平。未來五年，要把提升體育治理體係和治理能力現代化水平作為改革的重中（zhōng）之重（chóng），加大依法治體工作力度（dù），完善體育（yù）治理製（zhì）度體係。著（zhe）力構建以《體育法》為核心，行政法規、部門規章為支撐，政策文（wén）件相配（pèi）套，地（dì）方立法相協（xié）同的製度體係。聚焦社會高（gāo）度關注和人民（mín）群眾反映強烈（liè）的突出問題與法治建設（shè）薄弱環節，健全全民健身（shēn）、競技體育、青少年體育、體（tǐ）育產業等方麵的（de）法規製度。加強體育發（fā）展重點領域、新興（xìng）領域、涉外領域（yù）的配套立法，加強體育領域標（biāo）準化建設，使（shǐ）各方麵製度更加成熟定型。全（quán）行業要強化製度意識，提高製度執行力，嚴（yán）格依法辦事，按製度辦事，把（bǎ）製度優勢轉化為體育治理效能。加強製度執行的監督，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保各項（xiàng）製度落地生根。

　　第三是完善（shàn）全民健身公共服務體係，回（huí）應群眾高品質需求。實施群眾體育發展綜合配套改革和全民健身創新驅動發（fā）展戰略。推動實施全（quán）民健身公共服務標準建設（shè）工程、全民健身精品賽事活動建設工程、社區運動健（jiàn）康中心（xīn）建設工程，統籌建設全民（mín）健身場地設施，加（jiā）大公共體（tǐ）育（yù）場館向社會免費或低收費開放力度，優化全民健身組織（zhī）網絡，提升全民健身基本公共（gòng）服務均等化水平和服務供給。持（chí）續鞏固“帶動三億（yì）人參與冰雪（xuě）運動”成（chéng）果，加強青少年科學健（jiàn）身普及和健康幹預，提升青少年身心健康水平。實施（shī）積極應對人口老（lǎo）齡化國家戰（zhàn）略（luè），推動全民健（jiàn）身與全民健康深度融合。 

　　第四是改革競技體育體製機製，強化為國爭光能（néng）力（lì）。堅持有為政府（fǔ）、有（yǒu）機社會、有效市場（chǎng）相結合，不斷完善（shàn）競技體育“新型舉國體製”，調動全社會發展競技體育的積極性，構建政府主導（dǎo）下多元主體參與的（de）新（xīn）發展模式（shì）。以優化運動項目結構布局為關（guān）鍵抓手，以“633”項目為重點，推動我國競技體育從重點突破向全麵發展戰（zhàn）略轉型。鞏固傳統優勢（shì）項目奧運（yùn）爭金奪牌（pái）基本盤，把田徑、遊泳、水上項目作為發展重點，爭取取得突破。實現爭金奪牌的重點（diǎn）小項和重點運動員人數顯著增多，推（tuī）動更多潛（qián）優勢項目轉化為優勢（shì）項目，新興項目提升國際競爭力，各項目（mù）運動水平全麵提升。以青少年體育後備人才培（péi）養為戰略突破口，加快實施“633”項目競技體育後備人才培養方案。加強體教深（shēn）度融合（hé）的新型體校建設。戰（zhàn）略性、前瞻性規劃國家高水平訓練基地建設，提高競（jìng）技體育科學化、智能（néng）化（huà）水平，構建科學合理的訓練體係。健全“拿幹淨金牌（pái）”的反興奮劑管理體製和（hé）運行機製，建設幹（gàn）淨的反興奮劑（jì）生態體係（xì）。

　　第五（wǔ）是推動“三大球”振興發（fā）展，補齊（qí）關鍵短板（bǎn）。認真落實全國（guó）足球工作（zuò）會議精神，全麵加強黨對“三（sān）大球（qiú）”工作的領（lǐng）導，創新“三大球”管理體製和運行機製，強化體育行政部門主抓主管職能。以足球改革為突破口和示範引領，統（tǒng）籌（chóu）推進“三大球”改革（gé）。重塑足球青訓體係，加快推進五級青訓中心和青少年賽事體係建設，抓好足球（qiú）重點城市、西部地區體教融合青訓體係建設試點，以區域突破帶動整體提升。建立（lì）暢通有序的“三大球”人才培養路（lù）徑，用好國內國際兩種資源，有計劃、成體係培養具有（yǒu）國際競爭力的球員。建立體教深度融合、賽製長期穩定、開放透明兼（jiān）容的全國一體化“三大球”賽事體係，提高職業聯賽競爭性，打造人才“蓄水池”。進一步完善行（háng）業監督體係，深（shēn）化“假賭黑”治理，持續淨化行業生態。

　　第六是構建（jiàn）全麵創新體製機製，強（qiáng）化教育科技人才支撐。突出體育教（jiāo）育改革的先導作用，提高體育教育現代化水平，支持體育（yù）院校發展。突出體育科技改革的戰略性地位，加大體育科研投入，優化體育科研機構、院（yuàn）校（xiào）、企業（yè）布局。加（jiā）強重點實驗室（shì）建設，推（tuī）動前瞻性基礎研究和引領性原創成果突破，加快數字體育建設，提高體育發展數字化（huà）、智能化（huà）水（shuǐ）平。突出體育（yù）人才發展（zhǎn）體製機製改革的牽引性作用，大力培養體育發展急需短缺人才，完（wán）善青年（nián）創新人才發現、選拔培養機製，暢通人才成長渠道。

　　第七是加快體育產業發展，壯大經濟增長新（xīn）引擎（qíng）。優化體育產業發展（zhǎn）結構（gòu），擴大（dà）體（tǐ）育消費規（guī）模，促（cù）進體育產業內（nèi）涵式增長。聚焦冰雪經濟、賽（sài）事經濟、戶外運動（dòng）產業和（hé）體育用品製造業，加大體育產業政策供給，推動（dòng）國家政策落地（dì）見效。發揮賽事經濟效益（yì），打造一批自主品牌（pái）賽事活動。開發航空運動、海上（shàng）運動，助力低（dī）空經濟、海（hǎi）洋經濟發展，開辟“體育+”融合發展新賽道。加快體育用品（pǐn）製造業轉型升級（jí），打造一批體育領域“中國智造”高端品牌。