中央政治局主持全會 中央委員會總書記習（xí）近平作重（chóng）要講（jiǎng）話

　　全會聽取和討論了習近平受中央政治局（jú）委托所作的工作報告，審議通過了《中共（gòng）中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規（guī）劃的（de）建議》。習近平就《建議(討論稿)》向（xiàng）全會作了說明。全會決定，增（zēng）補張升民為中共（gòng）中央軍事委員會副主席 全會號召，全黨（dǎng）全（quán）軍（jun1）全國各族人（rén）民要更（gèng）加緊密地團（tuán）結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中（zhōng）央周（zhōu）圍，為基本實（shí）現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現代（dài）化全麵推進強國建（jiàn）設、民族複興偉業新局麵

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（yì），於2025年10月20日至（zhì）23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 謝環馳攝

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至（zhì）23日在（zài）北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記（jì）者 丁海濤攝

　　全會提出了“十五五”時期經（jīng）濟社（shè）會發展（zhǎn）的（de）主要目標：高質量發展取得顯（xiǎn）著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一（yī）步全麵深化改革取得新突破，社（shè）會文明（míng）程（chéng）度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中（zhōng）國建設取得新的（de）重大進展，國家安全屏障（zhàng）更加（jiā）鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實力（lì）、科技實（shí）力、國防實力（lì）、綜（zōng）合國力和國際影響力（lì）大幅躍升，人（rén）均國內（nèi）生（shēng）產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現（xiàn）社會主義現代（dài）化

　　新華社北京10月23日電

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報

(2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通（tōng）過)

　　中國共產黨第二十屆中央委員會第（dì）四次全體會議，於2025年10月（yuè）20日至23日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員（yuán）168人，候補中央委員（yuán）147人。中央紀律檢查委員會常務委員會（huì）委員和（hé）有關（guān）方麵負責同誌列席會議。黨的二十大代表中部分基層同誌和專家學者也列席了會議。

　　全會由（yóu）中央政（zhèng）治局主持。中央委員會總書記習近平作了（le）重要（yào）講話。

　　全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關於製定（dìng）國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習（xí）近平就（jiù）《建議(討論稿)》向全會作了說（shuō）明（míng）。

　　全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆（jiè）曆次全會精神，堅持穩中求進工（gōng）作總基調，完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理念，統籌推進“五位一（yī）體”總體布局，協調推進“四個全（quán）麵”戰略布局（jú），統（tǒng）籌國內國際兩（liǎng）個大局，統籌發展和安全，進一步（bù）全麵深（shēn）化改革，紮實推動高質量發展，推進社會主義民主法治建設，加強宣（xuān）傳思想文化工作，切實抓好民生保障和生態環境保護，維護國家（jiā）安全和社會穩定，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、縱深推進全麵（miàn）從嚴治黨，加（jiā）強國防和軍隊現代化建設，做（zuò）好港澳工作和對台工作，深入推進中國特色大國外（wài）交（jiāo），推動經濟持續回升（shēng）向好，“十四五”主要目標任務即將勝（shèng）利（lì）完成。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨（jì）世界反（fǎn）法西斯戰爭勝利80周年，極大振（zhèn）奮民族精神、激發愛國（guó）熱情、凝聚奮鬥力量。

　　全會高度評價“十四五”時期我國發（fā）展（zhǎn）取得的重大成就。“十四五”時期（qī）我國發展曆程極不尋常、極（jí）不平凡。麵對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改（gǎi）革發展穩定任務，以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住（zhù）世紀疫（yì）情嚴重（chóng）衝擊，有效應（yīng）對一係列重大（dà）風（fēng）險挑戰，推動黨和國（guó）家事業取（qǔ）得新的重大成就。我國（guó）經濟實力、科技實（shí）力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出（chū）新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標（biāo）新征程實現良好（hǎo）開局。

　　全會指出，實現（xiàn）社會主義現代化（huà）是一個階梯式遞進、不斷（duàn）發展進（jìn）步的曆史過程，需要不懈努力、接續奮鬥（dòu）。“十五五”時期是基本實現社會主義現（xiàn）代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在（zài）基本實現社會主義現代化進程中具有（yǒu）承前啟後的重要地位。“十五五”時期我國發展環境（jìng）麵臨深（shēn）刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇和風（fēng）險挑戰並存、不確（què）定難預料因（yīn）素增多的時期。我國經濟基礎（chǔ）穩、優勢多（duō）、韌性強、潛能（néng）大，長期向好的支撐條（tiáo）件和基本趨勢沒有變（biàn），中國特色社會主（zhǔ）義製度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才（cái）資源優勢更加（jiā）彰顯。全黨（dǎng）要深刻領悟“兩個確立”的決定性（xìng）意義，增強“四（sì）個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇（yǒng）於麵對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以曆史主動精神克難關、戰（zhàn）風險、迎挑戰，集中力量辦好自（zì）己的事，續寫經濟快速發展和社會（huì）長期穩定兩大奇跡新（xīn）篇章，奮力開創中國式現代（dài）化（huà）建設新局麵（miàn）。

　　全會強調，“十五五”時（shí）期經濟社會發（fā）展，必須（xū）堅持馬克思列寧（níng）主義、毛澤東思想、鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科學發（fā）展觀，全麵貫徹習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大（dà）和二十屆曆次全會精神，圍（wéi）繞全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新（xīn）發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持（chí）以經濟建設為中心，以推動高質量發展為（wéi）主題，以改革創新為根本動力（lì），以（yǐ）滿足人民日益增長的美好（hǎo）生活需要為（wéi）根本目的，以全麵從嚴治黨為（wéi）根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合（hé）理增（zēng）長，推動人的全麵發（fā）展、全體人民共同富裕邁（mài）出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定（dìng）性進展。

　　全會（huì）指出，“十五五”時期（qī）經濟社會發展必須遵循以下原則（zé），堅（jiān）持黨的全（quán）麵領導，堅持人民（mín）至上，堅持高質量發展，堅持全（quán）麵深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

　　全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量（liàng）發展取（qǔ）得顯著成效，科技自立自強水平（píng）大幅提高，進一步全麵深化改革（gé）取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不（bú）斷提高，美麗中（zhōng）國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國（guó）經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生（shēng）產總值達到中等發達國家（jiā）水平，人（rén）民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現（xiàn）代化（huà）。

　　全會提出，建設現代化產業體係，鞏固壯（zhuàng）大實（shí）體經濟根基。堅持把發展經（jīng）濟的著力點放在實體經濟上，堅持智（zhì）能化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國（guó）、航天強國、交通強國、網（wǎng）絡強國，保持製造業合理比重，構建以先進製造業（yè）為骨幹的（de）現代化產業體係。要優化提升傳統（tǒng）產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發（fā）展，構建現代化基礎設施體係。

　　全會提出（chū），加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪（lún）科技革命和產業變革曆史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新（xīn）體係整（zhěng）體效能，全麵（miàn）增強自主創新（xīn）能力，搶占科技發展製高點，不斷催生新質生產力。要加強原（yuán）始創新（xīn）和關鍵核心技術攻關，推動科（kē）技創新和產業（yè）創新深度融合，一體推進教（jiāo）育科（kē）技人才發展，深入推進數字中國建設（shè）。

　　全會提出（chū），建設強（qiáng）大國內市場，加快構（gòu）建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費（fèi）、投資於物和投資於（yú）人緊密結合，以新需（xū）求引領新供給，以新供（gòng）給（gěi）創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動（dòng），增強國內（nèi）大循環內生動力和可靠（kào）性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大（dà）市場建設卡點堵點。

　　全會提（tí）出，加快構建高水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力。堅持和完善（shàn）社會主義基本經濟製度，更好發揮經濟體製改革牽引作（zuò）用，完善宏觀經濟（jì）治理體（tǐ）係，確保高質量發展行（háng）穩致遠。要（yào）充分激發（fā）各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體製機（jī）製，提升宏觀經濟治理效能。

　　全會提出，擴大（dà）高水平對外開放，開創合（hé）作共贏新局麵。穩步擴大製（zhì）度型開（kāi）放，維護多邊貿易體製，拓展國際循環，以開放促改革促（cù）發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自（zì）主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高（gāo）質量共（gòng）建“一帶一路”。

　　全會提出，加（jiā）快農業農村現代化，紮實推進（jìn）鄉村全麵振興。堅持把解決好（hǎo）“三農”問題作為全黨工作重中之重（chóng），促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備（bèi）現代生活條件，加快建（jiàn）設農業（yè）強國。要（yào）提升農業綜合（hé）生（shēng）產能力和質量效（xiào）益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。

　　全會（huì）提出，優化區域經濟（jì）布局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰略、區域（yù）重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化（huà）重大（dà）生產力布局，發（fā）揮重點區域增長極作用，構建優勢（shì）互補、高質量發展的（de）區域經濟布局和國土空間體係。要增強區域發（fā）展協調性（xìng），促進區域聯動發展，優化國土空間發（fā）展格局，深入推進以人為本的新型城鎮（zhèn）化，加強海洋開發利（lì）用保護。

　　全會（huì）提出，激發（fā）全民族文化創新創（chuàng）造活力，繁榮發展（zhǎn）社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深（shēn）的中華（huá）文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值（zhí）感召力、國際影（yǐng）響力（lì）的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建（jiàn）設。要弘揚和（hé）踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮（róng）文化（huà）事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

　　全會（huì）提出，加大保障和改善（shàn）民（mín）生力度，紮（zhā）實（shí）推進全體人民共同（tóng）富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設（shè），解（jiě）決好人民群（qún）眾急（jí）難愁盼問（wèn）題（tí），暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高質量充分就業，完（wán）善收（shōu）入分配（pèi）製（zhì）度，辦好人民（mín）滿意的教育，健全社會保障體係（xì），推動房地產高質（zhì）量發展，加快（kuài）建設健康（kāng）中國，促進人口高質量發展（zhǎn），穩步推進基本公共（gòng）服務均等化。

　　全會提出，加快經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青（qīng）山就（jiù）是金山（shān）銀山（shān）的理念，以碳達峰碳中（zhōng）和為（wéi）牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏（píng）障（zhàng），增強綠色發展動能。要持續深入推進汙染防治攻堅（jiān）和生態係統優化，加（jiā）快建設新型能（néng）源體（tǐ）係，積極穩妥推進和實（shí）現（xiàn）碳達峰，加快形成綠（lǜ）色生產生活方式（shì）。

　　全會提出，推進國家安全體係和（hé）能力現代化（huà），建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體（tǐ）國家安全觀，走中國特色社會主（zhǔ）義社會治理（lǐ）之路，確保社會生機勃（bó）勃又井然（rán）有序。要健全國家安全體（tǐ）係，加強重點領域國（guó）家安全能力建設，提高公共安全治理水平（píng），完善社會治理體係。

　　全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化。貫徹習近平強（qiáng）軍思想，貫徹新時代（dài）軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對（duì）領導，貫徹軍委主席負責（zé）製，按照國防和軍隊現（xiàn）代（dài）化新“三步走”戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強（qiáng）軍、依法治軍，邊鬥爭、邊備戰、邊（biān）建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能（néng）力。要（yào）加快先進戰鬥力建設（shè），推進軍事治理現代化，鞏固（gù）提高一體化國家戰略體係和能力。

　　全（quán）會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮鬥。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全（quán）麵從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為（wéi）推進中國式現代化凝聚磅礴力量。要堅持（chí）和加強黨中央集中（zhōng）統一領導，推進社會主義民主法（fǎ）治建設，充分調動全社會投身中國（guó）式現代化（huà）建（jiàn）設的積（jī）極性主動性創造性。促進香港、澳門長期繁榮穩定，推（tuī）動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體。

　　全會指出，學習好貫徹好全會精（jīng）神是當前和今後一個時期全黨全國的重大政（zhèng）治任務（wù）。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推（tuī）動高（gāo）質量發展，加快構（gòu）建新發展格局，推動全體人民共同（tóng）富裕邁出堅實步伐，更好統籌發展和（hé）安全，統籌（chóu）推進經濟建設和各領域（yù）工作，為基本實現（xiàn）社會（huì）主義現代化夯實基礎。

　　全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨（dǎng）越（yuè）有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執（zhí）著，持之以（yǐ）恒推進全麵從嚴（yán）治黨，堅決把黨的自（zì）我革命要求落（luò）實（shí）到位，推進黨的（de）作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗鬥（dòu）爭，為實（shí）現“十（shí）五五”時期經濟（jì）社會發展目標提供堅強保證。

　　全會分析了當前形勢和任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標（biāo）。要繼（jì）續精準落實黨中央決策部署，著（zhe）力穩就（jiù）業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向（xiàng）好勢頭。宏觀政（zhèng）策要持續發力、適時（shí）加力，落實好企（qǐ）業幫扶政策，深（shēn）入實施提振消費專項行動（dòng），兜牢基層“三保”底線，積極穩妥（tuǒ）化（huà）解地方政府債務風險（xiǎn）。

　　全會指出，要切實抓好民（mín）生保障，多（duō）渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體（tǐ）穩（wěn）定就業，加（jiā）大欠薪整治力度，加（jiā）強基本公共服務，解決（jué）好人民（mín）群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢複重建、受災群眾安置和生活保障工作，確保受（shòu）災群眾溫（wēn）暖過冬。

　　全（quán）會強調，要做好安全生產和維護穩定工作，壓緊壓實安（ān）全生產責任，嚴格落實各項監管製度，堅（jiān）決防（fáng）範和遏製重特大事故發生。強（qiáng）化食品藥品安全全鏈條監管。深（shēn）入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安（ān）整體防控，依法打擊各類違法犯罪（zuì）。加強輿論引導，有（yǒu）效防範化解意識形（xíng）態風險。

　　全會決定，增補（bǔ）張升民為中（zhōng）共中央軍事委員會副主席（xí）。

　　全會按照黨章規（guī）定，決定遞補中央委員會候補委員於（yú）會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王（wáng）庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明（míng）、盧紅（hóng）為中央委員會委員。

　　全會審議並（bìng）通過了（le）中共中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴重違紀違法問題的審查報告，審議並通過了中共（gòng）中央軍事委員會關於何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦（qín）樹桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問題（tí）的（de）審查報告，確認中央政治局之前作（zuò）出的給予何衛東、苗華（huá）、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、李石鬆、楊發森、朱芝鬆、張鳳中開除黨籍的處分。

　　全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊（jǐn）密地團結（jié）在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，為基本（běn）實現社（shè）會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現（xiàn）代化全麵推進強國建設（shè）、民族複興偉業新（xīn）局麵。