本(běn)報記者 傅瀟雯
新中國成立以來,我國體育(yù)事業蓬勃發展(zhǎn)。在這一進程中,法治的力量如同堅實的基石,為我國體育事業的規範化、專業化(huà)、國際(jì)化提供了強有力的保障。黨的二十屆三中全會提出,法(fǎ)治是中國式現代化的重要保障。新(xīn)時代新征程上,我國體育法治體係不斷(duàn)完善,體育強國建設步伐正在法治軌道(dào)上闊步前行。
立法引領 體(tǐ)育事業發展步入法治化軌道
新中國成立後,體育發展的兩大戰略重點逐漸形成——群眾體育和競技體育,體(tǐ)育法治的(de)製度建設也主(zhǔ)要圍繞群眾體育(yù)和競技體育展開。1952年6月10日,毛澤東同誌為中華全國體育總會成立題詞“發展體育運動,增強人民體(tǐ)質”,由此掀起群眾性(xìng)體育運動的高潮。在廣泛開展群眾(zhòng)性(xìng)體育運動的基(jī)礎上(shàng),體育運動水平的提高、競技體育的發展也逐漸提(tí)上(shàng)議事(shì)日程。1959年4月18日,二屆全國人(rén)大(dà)一次會議政府工作報告中明確提出(chū):“在體育工作中,應當貫徹執行普及和提高相結合的(de)方針,廣泛開(kāi)展群眾性的體育運動,逐步提高我國的體育水平。”“普及與提高相結合”自此成為(wéi)我國體育工作的基本方針(zhēn)。
改革開放以來,體育法治(zhì)建設逐步走上正軌。體育事業的不斷發展,在為人民群(qún)眾帶來健康和愉悅的同時,也承載著人們的精神(shén)寄托,形成了(le)廣泛深(shēn)入的社會影響。伴隨著一係列社會結構和利益關係的深層次調整,一些問題和矛盾在(zài)體育事業中也有所體現,這需要運用法治的力量有效規範和化解,《中(zhōng)華人民共和國體育法》應運而(ér)生。
1995年8月29日,八屆全國人大常委(wěi)會第十五次會議全(quán)票通過體育法,填補了國家在體育領域立法的一項(xiàng)空白,結束(shù)了體育事業無法可(kě)依的(de)曆史,使體育工作走(zǒu)上了依法行政的(de)軌(guǐ)道。作為體育領域唯(wéi)一(yī)的專門法律,體育(yù)法全麵反(fǎn)映了(le)黨和國家的體育政(zhèng)策,調整規範了(le)我國體育領域的基本關係,是我國體育(yù)事業發展的基礎性法律,在我國體育法(fǎ)律規範體係中居(jū)於核心(xīn)地位。同年(nián)10月1日,體育法正式實(shí)施,我國(guó)體育工作開始進入依法行政(zhèng)、依法治體的新階段(duàn),它適應了體育事業改革發展的內在需求,將體育(yù)工作納入法治化軌道,確(què)立了國家發展(zhǎn)體育事業的基本方針(zhēn)、任務和原則。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強領導下,體育法的法律精神和各項規定得以(yǐ)充分貫徹,全民健身公共(gòng)服(fú)務體係建(jiàn)設(shè)持(chí)續加(jiā)強,競技體育綜(zōng)合(hé)實力進一步提高,體育產業快速(sù)健康發展,體育文化建(jiàn)設積(jī)極(jí)開展,體育(yù)領域的各項改革穩步推進。
與此(cǐ)同時,我(wǒ)國相(xiàng)繼出台了(le)《奧林匹克標誌(zhì)保護(hù)條(tiáo)例》《公共文化(huà)體育設施條(tiáo)例》《反興奮劑條(tiáo)例》《彩票管理條例》《全民健(jiàn)身條(tiáo)例》等多部重要行政法規,逐步形成較為健全完善的體育法律規範體係。體育法治建(jiàn)設不斷進步,體育法(fǎ)規(guī)體係逐步完善,體育行政執(zhí)法工作不斷加強(qiáng),體育法治宣傳與法學研究持續開展。
修訂體育法(fǎ) 為新時代體育(yù)事業發展提供法治保障(zhàng)
伴隨著我國體育事業不斷(duàn)發展,體育法治建設也跟隨時代的腳步不斷完善突破(pò)。黨的十八大以來,以習近平同誌為(wéi)核心的黨(dǎng)中央圍繞加快(kuài)推進體育強國建設提出了一係列新理念、新思想、新戰略,為做好新時代體育工作提供了根本遵(zūn)循,也為(wéi)加強體育法治建設指明了前行方向。體育事業得到迅速發展,包括(kuò)全民健身、競技體育、青少年體育、體(tǐ)育產業、體育文化和體育對外交往等各領域均取得(dé)長足進步。體育強國和健康中國新征程的開(kāi)啟,對新時代體育事業改革發展提出了更高要求,體育領域一些新(xīn)問(wèn)題新矛盾逐漸凸顯,如體育發展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出(chū),人民群眾(zhòng)多元化、多層次的體育需求尚(shàng)未得到較好滿足,各(gè)類體(tǐ)育主體的權(quán)利義務關係有待法律進一步明確,體育行業監管亟需加(jiā)強,這些問題(tí)都對體育法修訂提出了迫切要求。
2022年6月24日,體育法由十三屆全國人大常(cháng)委會第三十五次會議修訂通(tōng)過,並於2023年1月(yuè)1日正式實施。體育法的修訂,是貫徹習近平(píng)法治思想和習(xí)近平總書記關於體育的重要論述的重要體(tǐ)現,是落實全麵依法治國基本方略的重要舉措,是解決體育領域不平衡不充分問題的重(chóng)要(yào)途徑,是提升體育治理體係和治理能(néng)力現代化水平的重要保(bǎo)障,標誌著我國體育法治建設進入了(le)新(xīn)階段,對於新時代引領規(guī)範體(tǐ)育事業高質量發展,加快推進體育強國(guó)和健(jiàn)康(kāng)中國建設(shè)具有十分重要的意義。
體(tǐ)育法(fǎ)的修(xiū)訂堅持黨的領導(dǎo)、堅(jiān)持國家立(lì)法(fǎ)、堅持問題導向、堅持修改完善,以人民為(wéi)中(zhōng)心,積極回應人(rén)民(mín)群眾(zhòng)的新(xīn)要求新期(qī)待,從法律層麵解決(jué)體育領域(yù)重大的基礎性、整體性問題,對下一步深化改革、順利實現體育強(qiáng)國(guó)目標,搭建(jiàn)了四梁八柱、作(zuò)出了(le)框架性的製度安排,全麵開(kāi)啟了我國體育法治建設的新篇章,為進一步推動法治政府建設和全(quán)麵依(yī)法(fǎ)治體,加(jiā)快建設(shè)體育強國營造了良好的法治(zhì)環境。
完善體係 加快體育強國建(jiàn)設法治(zhì)現代化步伐
通過建立健全(quán)完善的體育政(zhèng)策法規規範體係,明確了體育事業的責任義務,維護了人民群眾體育權(quán)利(lì),對提高體育(yù)治理體係和治理能力(lì)現代化水平、推動(dòng)體育事業發展起到(dào)了(le)重要作用。近年來,國家體育總局完成修訂《反興奮劑管理辦法》《體育賽(sài)事活動管理(lǐ)辦法(fǎ)》《運動員技術等級管理辦法》《航空體育運動管理辦法》《健身氣功管理辦法》,製定《中國體(tǐ)育仲裁(cái)委員會組織規則》《體育仲裁規則》《體育賽事活動(dòng)賽風賽紀管(guǎn)理辦法》等部門規章。截至今年6月(yuè)30日,已經形(xíng)成包括1部法律、7部行(háng)政法規、32件中央與國務院文件、34件部門規章、158件規範(fàn)性文件、101件體育總局製度性文件,310多(duō)件地方性法規、規章和規範性文件的體育法律規範體係。
2023年2月11日,中國體育仲裁委員會成立(lì),標誌著體育法規定的體育仲裁製度成為現實,為依法(fǎ)化解體(tǐ)育(yù)領域糾紛、促進體育(yù)事業健康有序發展(zhǎn)提供了有力的組織保障。自成立以來,中國體育仲裁委員會圍繞(rào)體育事業發展大局,在做好案件辦(bàn)理(lǐ)、織密製度體係、加強隊伍建(jiàn)設等方(fāng)麵積極開展工作,充分發(fā)揮中(zhōng)國特色體育仲裁的製度優勢和綜合功能,不斷提升工作質量,推動體育仲裁機構和體育仲裁事業持續發展。
順應新時代發展需要,堅持係統觀念,樹立法治思維,著(zhe)力補齊體育發展重點領域和關(guān)鍵環節的(de)製度(dù)短板,如今不斷完善(shàn)的體育法治保(bǎo)障製(zhì)度正在轉變為體育治理新效能。伴隨著我(wǒ)國法治建設進程不斷發展,具有中國特色的體育法治體係逐漸(jiàn)形成(chéng)完善,保障(zhàng)了體育事業的健康發展。以法治築基(jī),譜寫在中國式現(xiàn)代化征程中加快推動(dòng)體育強國建設的新篇章。
審核:裴超





