關於加快體（tǐ）育俱樂部發展和加強體（tǐ）育俱樂部管理的意見
（1999年 6月28日國（guó）家體育總局發（fā）布（bù））

　　最近幾年，各種層次、各種類型的體育俱樂部在我（wǒ）國各地先（xiān）後建立起來。它標誌著我（wǒ）國體育體製改革正在向縱深發（fā）展，基層體育組織結構正（zhèng）在發生變化，製度創新初見端倪。體育俱樂部的逐步興起不但受到社會各界的歡迎，中央領導同誌也十分關注。現就加快體育俱樂部的發展和加強體育俱（jù）樂部管理的問（wèn）題，提出（chū）如下意見。
　　一、充分認識（shí）加（jiā）快體育俱樂部發展和加強俱樂部管理的必要性、緊迫性
國家政治（zhì）體製改革的深入（rù）和社會主義市場經濟（jì）體製的建立，對體育（yù）事業的管理方式和組（zǔ）織方式提出了新的要求。全國人大八屆四次會議通過的（國民經濟和社會發展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要）中明確提出，要"進（jìn）一步改革體育管理體（tǐ）製，有條件的項目要推（tuī）行協會（huì）製和（hé）俱樂部製。形成國家與社會共同興辦體育事業的格局，走社會化、產業化道路"。加快（kuài）體育（yù）俱樂部的發展符合現（xiàn）代體育發展趨勢，可以改變過去形成的主要由國家依靠行政手段辦體育的狀況，更好地發揮社會辦體育的（de）積極性和創造性，有利於（yú）建立健全群眾體育組織（zhī），從根本上解決體育在基層長期沒有組織網絡的局麵，促進基層體育活動的開展，豐富人民群眾文化生活，也有利於青少年（nián）後備人才的培養（yǎng）和競技水（shuǐ）平的提高。要充分認識加快體育俱樂部發（fā）展的重（chóng）要性，把這（zhè）項工作切（qiē）實抓緊抓好，爭取2010年以前我國的基層體育組織網絡（luò）能夠基本建（jiàn）立起來，以（yǐ）保（bǎo）證體（tǐ）育事業持續、穩定、健康的發展（zhǎn）。

　目前，我國的體育俱樂部大致有幾種類型。按俱樂部的（de）任務劃（huá）分，有（yǒu）以開展競技體育、提高運動技術水平為目的的職業、半職業俱樂部（bù），有以開展群眾健身活動（dòng）為主的健身俱樂部，有以培養體育後備人才為（wéi）主的青少年業餘體育俱樂部；按投資渠道劃分，有政府與企業合辦（bàn）的（de）俱樂部，有（yǒu）企業與事業（yè）單位合辦的俱樂部，有個人獨資或企業獨資創辦的俱樂部；按所開展的運動項目劃分，有足球、籃球、乒乓球等項目的俱樂部；按俱樂部的性質劃分，有（yǒu）社團型俱樂部，有企（qǐ）業型俱樂部，有民辦非企業（yè）型俱樂部等等。
　　體育俱樂部的發展既是群（qún）眾體育需求不斷增（zēng）長的要求。也是（shì）我國在體育改革中不斷推進（jìn）體育（yù）社會化和產業化取得的成果。近幾年來，足球、籃球（qiú）等項目通過建立職業（yè）體育俱（jù）樂部的改革，在開發體育競賽表演市場、擴大社會的參與和投資、提高運動技術水平、促進項目的普及等方麵，進行了初（chū）步的探索，取得了一定的成效；各種健身（shēn）俱樂部逐步成為群眾參與體（tǐ）育活動的方（fāng）式之一；業（yè）餘（yú）俱樂部作為原有三級訓練網的有益補充也初步顯示出自己的優勢。各種類型體育俱樂（lè）部的發展為全民健身計劃和奧（ào）運爭光計劃的（de）實施，更好地促（cù）進社會主義物質文明和精神（shén）文明建設發揮了（le）積極作用。同時（shí）也要看到，由於我（wǒ）國體（tǐ）育俱樂部的發展曆史很短，經驗不（bú）足，相關政策滯後，發展過程中遇到不少困難和問題，需要在實踐（jiàn）中（zhōng）逐步研究解（jiě）決（jué）。各級體育部門要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，結合本地（dì）實際，創造性地開展工作，為體育俱樂部的建設出（chū）謀劃策（cè），引導體育俱（jù）樂部沿著正確（què）的方向不斷發展。
　　二、采（cǎi）取有力措施（shī），積極扶持體育俱樂部的發展
成立各類體育俱（jù）樂部，以體育俱樂部形式組織開展（zhǎn）各類體育活動，隻要符合國家的有關法（fǎ）律規定，各級（jí）政府和體育行政部門都要積極支持並在登記注冊、業務指導（dǎo）、管理（lǐ）和場地器材的配備、使用等方麵盡可能提供便利條件。職業、半職業體育俱樂部要適度發展。有條件的專業運（yùn）動隊，可以根據本項目的（de）實際情況（kuàng），在經過充分論證、明確產（chǎn）權、有利於運（yùn）動水平提高的前提下，利用社會各（gè）方麵的資金、人才、場地等條件，建立職業、半（bàn）職（zhí）業俱樂部。但成立這（zhè）類俱樂部條件要求高，牽涉麵廣，運作比較複雜，因此，既要積極又要慎（shèn）重，切忌一哄而上。當前，要把發展為群眾健身提供組織、指導和服務的各種健身俱樂部作為重點。對群眾利用公（gōng）共體育場館（guǎn）、公園、廣場、河（hé）湖等場地設施常年開（kāi）展體育（yù）活動（dòng）並已形（xíng）成相對固定人群的，應引導其向俱樂部（bù）方向發展並納入社區服務的範圍，以增強凝聚力，提高體（tǐ）育鍛煉（liàn）質量。對（duì）企業、個人等（děng）依法開辦的為群眾健身（shēn）提供服務的企業性質的俱樂部，要進（jìn）行指導和檢查。對以開展青少年後備人才培養的各種業餘俱（jù）樂部（學校）要在師資、教學、訓練等方麵（miàn）給予支持和（hé）幫助。鼓勵和支持體（tǐ）育係統的業餘體校擴大招生範圍，或與企業、中小（xiǎo）學聯合舉（jǔ）辦俱樂部。
　　三、依法加強（qiáng）對俱樂（lè）部的規範和（hé）管理
　　建立體育俱（jù）樂部要有利（lì）於體育事業的改革和發展（zhǎn），有（yǒu）利於促進社會主義精神文（wén）明建設和社會的穩定。目前，我國體育俱樂部的性質、規模、登記注冊、內部管理和運作方式還很不（bú）統一，這是體育俱樂部發（fā）展的（de）初始階段難以避免的一種現象。對此（cǐ），要在發展的過程中逐步規範和加強管理。依照國務院（社會團體登記管理條例》和報辦非企業單（dān）位（wèi）登記管理暫行（háng）條例），體育行政部門是上述（shù）兩類性質的體（tǐ）育俱樂部的業務主管（guǎn）單位，要按照規定依法行使管理權限，切實負起相應的管理責任。要嚴（yán）格監督（dū）體育俱（jù）樂部依照法律法規和（hé）章程開展活動，不得進行任何違（wéi）法活動。凡違背上述（shù）規定的，體育行政部門要會同有關部（bù）門堅決予以製止。對於企業性（xìng）質的體育俱樂部，各地要（yào）將其納入體育市場的管理範疇，依法加強監（jiān）督（dū）和管理。各（gè）級各類單（dān）項運動協會要盡快完（wán）善自身的章程和有關規章製度，切實明（míng）確與俱樂（lè）部會員（yuán）之間的權利義務（wù）關（guān）係，並在章程規定的範圍內加強對俱樂部的（de）管理。在全國性的體育俱樂部管理法規頒布之前，各地可根據國家有關政策法規，結合本地實際，製定體育俱樂部的管（guǎn）理規章。
　　四、加強調查（chá）研究和理論（lùn）研究，及時總（zǒng）結經驗．引導體育俱（jù）樂部健康發展
要加強對體育俱（jù）樂部的調查（chá）研究，及時發現和解決體育俱樂部發展過程中出現的（de）新情況和新問題。對（duì）效（xiào）益好、管理嚴格、運（yùn）作規範、在社會上有較大影響的體育俱樂（lè）部，應及時總結經驗並加（jiā）以推廣。要充分發（fā）揮報（bào）紙、廣播、電視等新聞（wén）媒（méi）體的作用，加強宣傳，堅持正確的導向。要從中國的國情出發，借（jiè）鑒國外的經驗，認真開展對體育俱樂部的理論研究、比較研究，特別是對不同類型俱樂部的運（yùn）作方式的研究。對體育俱樂部的投資、稅收。場地設施的建設和使用等問題，各地要根據本地的實際情況，製定必要的政策措施。體育俱樂部（bù）要（yào）加強內部建設（shè），堅持正（zhèng）確的方向，沿（yán）著健康的道（dào）路向（xiàng）前發展（zhǎn）。